湖南日报·新湖南客户端3月3日讯（通讯员 廖彬森 刘倩）“现在的执法更加规范透明，重复检查、多头检查的情况明显减少，我们可以把更多精力投入到生产经营中。”近日，面对零陵区纪委监委工作人员的回访，该区高新区一家制造业企业负责人这样表示。此前，该企业曾反映执法不规范问题，经区纪委监委核查，相关执法人员受到严肃处理，执法流程也及时得到整改，为企业发展扫除了障碍。

涉企行政执法是否规范，直接关系企业的获得感，也影响着营商环境质量。近年来，零陵区纪委监委以“清风护企”行动为抓手，把规范涉企执法监管行为作为优化营商环境的重要切入点，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行政执法中的突出问题，结合本地“放管服”改革实际，坚持“查、改、治”一体推进，以精准监督促进营商环境持续改善。

为提升监督的系统性和穿透力，该区纪委监委深化“体验式监督+嵌入式走访+清单式督办”模式，充分发挥机关统筹、派驻专业、基层熟悉的优势，深入政务服务窗口、项目建设现场和工业园区，围绕惠企政策落实、项目审批、窗口服务质量、涉企执法规范等关键环节开展监督。通过调阅案卷、实地走访、约谈提醒、扫码核查等方式，压实各职能部门主体责任，构建监督与监管协同发力的格局，推动涉企执法行为不断规范，促使执法人员依法履职、文明执法。

精准监督的前提是精准发现问题。该区纪委监委一方面与司法、市场监管、政务服务等部门建立信息共享、线索移交、会商研判机制，互通检查记录、行政诉讼、行政复议等数据，动态分析异常问题线索，做到“发现一起、查处一起”，坚决纠治损害营商环境的违纪违法行为。另一方面，拓宽线索收集渠道，通过干部自查、设立热线电话和举报信箱、聘请社会监督员、开展问卷调查、梳理“12345”政务服务热线投诉工单、评查案卷等方式，广泛收集企业反映的执法不规范、服务不到位等问题。同时，依托“入企扫码”监督机制，实现执法行为全程留痕、可追溯，精准捕捉执法中的偏差苗头。

针对行政处罚程序不规范、法律法规适用不精准、多头重复检查、“重处罚轻教育”等问题，该区纪委监委实行“清单交办、跟踪督办、销号管理、完善制度”的闭环整改机制。通过下发纪检监察建议书、问题交办单和“一把手”谈话等方式，督促相关单位限期整改、健全制度机制，推动相关部门梳理公布涉企服务权责清单和“免罚轻罚”清单，落实“双随机、一公开”监管和“企业安静期”制度。同时，建立“常态监督+回头看”机制，通过上门督导、走访调研、案卷复核等方式跟踪问效，对整改不到位或虚假整改的严肃追责问责，持续巩固整治成果，推动涉企执法从“规范”向“优质”转变，为零陵区高质量发展提供有力保障。

作者：廖彬森 刘倩

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来源：湖南日报·新湖南客户端