改革，是时代发展的核心动力，是破解发展难题、激发内生活力的关键抉择。"十四五"时期，零陵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，锚定"三高四新"美好蓝图，牢牢把握"六大战略支点"，以改革"关键一招"破题、破障、破局，为全区经济社会高质量发展注入强劲动能。五年来，统筹推进的657项改革任务总体如期完成，76项改革成果入选国省典型案例或试点示范，形成了一批彰显零陵特色的创新成果。

以经济体制改革为牵引，构筑高质量发展新优势

经济体制改革是全面深化改革的重点。零陵聚焦体制机制障碍，向制约高质量发展的深层次问题开刀，推动改革和发展深度融合、高效联动，全面塑造新的发展动能和竞争优势。

聚焦环境优化，激发市场主体活力。持续深化"一件事一次办"改革，拓展"跨省通办"覆盖范围，构建"三层三级"全程服务体系，"高效办成一件事"改革实践获得省级推广。纵深推进区属国有企业改革，推动潇湘源城市发展集团信用等级提升至AA+，每年节约利息上亿元。创新推行"四定四化"政企交流恳谈机制，累计解决问题263个，提供"帮代办"服务83项，全区营商环境评价位居全省前列。

聚焦产业升级，筑牢实体经济根基。以改革赋能现代化产业体系构建，创新"一主一特"产业发展体制机制，改革产业园区管理运营模式，稀土新材料产业园引进全国规模最大的共伴生矿物料综合处置中心、盛电新材料等重大产业项目，推动锰系新材料产业园改革转型。纵深推进科技体制改革，全区高新技术企业数量增长至47家，高新技术产业增加值同比提升15.1%，时代阳光"中成药数字车间"入选省级"数字新基建"项目。零陵高新区获评省级绿色园区，省级"专精特新"中小企业达到28家，全区规模以上工业总产值突破240亿元，改革红利持续释放。

聚焦合作共赢，提升对外开放能级。深化招商引资体制机制改革，累计引进投资额5000万元以上的产业项目171个，其中引进三类"500强"企业项目6个。以改革推动"湘商回归"，新注册返乡投资项目15个，到位资金30亿元。持续深化对外贸易体制改革，培育蔬菜出口等外贸新增长点，全区外贸进出口总额超过100亿元，以改革之笔绘就对外开放新图景。

以社会体制改革为核心，书写共同富裕新篇章

深化社会体制改革是实现人民对美好生活的向往关键路径。零陵始终践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

创新融合发展，推动文化事业繁荣。以改革攻坚答好"两个融合"命题，创新文化旅游发展体制机制，打造"柳宗元文化旅游周·零陵夜宴"等品牌活动，成功创建国家公共文化服务体系示范区，入选全国历史建筑保护利用试点城市。"探寻柳子足迹"实景研学项目入选全国文博社教百项创新案例，柳宗元文化旅游区文旅融合案例入选全国"百强案例"，集贤堂等地获评湖南文旅消费"新生代·新场景"，大西门街区获批省级旅游休闲街区，多个历史文化街区入选全省历史文化保护利用示范片区。

优化公共服务，提升人民幸福成色。积极构建"大思政"工作格局，常态化开展"湘超思政课"，推动零陵区大中小学思政课一体化建设，零陵获批湖南省中小学思政课改革创新示范区。深化教育综合改革，高中教育质量连创新高，日升学校、阳明芙蓉学校等多所学校入选全国青少年校园足球特色学校，"阳光食堂"获中央省级主流媒体专题报道。健全就业创业服务机制，建成8个"乐业小站"，建设24小时"不打烊"工会驿站成功入选全国工会服务职工创新案例。创新探索"四提四化"助餐服务模式，经验被《中国民政》推介，养老服务工作获评全国"敬老文明号"。深化医药卫生体制改革，零陵区"1234+N"紧密型县域医共体建设模式入选省政府高质量发展典型经验。

加快城乡融合，建设和美宜居乡村。健全推进乡村全面振兴长效机制，有效衔接工作获评省级先进，乡村治理"五个一"模式入选全国典型案例，零陵区成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，邮亭圩镇岿山村乡村治理经验入选全国典型案例。扎实推进农业农村现代化建设，零陵多次获评"四好农村路"全国示范县，荣获全国基层农产品质量安全网格化监管服务典范、全国蔬菜产业重点县、全国村庄清洁行动先进县等称号。

以基层治理改革为保障，夯实安全稳定新基石

基层治理是国家治理的基石。零陵坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，把制度优势转化为实实在在的治理效能。

创新基层治理模式，筑牢社会稳定根基。以改革破解群众"案件执行难""不动产登记难"等急难愁盼问题，打通改革服务群众“最后一公里”，深化"党建引领·三务合一"小区治理模式，成功化解55个小区的突出矛盾，累计解决114个小区4万余户居民不动产登记办证难题。创新公安机关"4+1"巡防机制，承担全市"敏感案事件风险评估预警"创新试点任务，全区刑事案件立案数同比下降13.37%，人民群众安全感不断增强。

健全安全防控体系，巩固平安建设成果。创新实施"行政执法+专家指导"联动机制，组建首届区级应急管理专家库，以改革筑牢安全生产防线，烟花爆竹行业连续五年未发生生产安全事故。创新推行基层应急管理"2614"工作法，着力破解基层应急能力建设难题，成功实现"三降一为零一杜绝"的目标。完善公共安全治理机制，重点领域风险防控扎实有效，重特大安全事故得到坚决遏制，社会大局保持和谐稳定，多年获评省市平安县区称号。

深化党建纪检改革，涵养风清气正生态。以改革深化党建引领，深入开展"五讲五比""组织摆擂台、书记大比武"等活动，构建"6大课堂+5大场景+4大平台""654"党员教育新模式，相关经验被人民周刊、红星云等媒体推介。深化纪检监督体制改革，探索组织监督与纪律监督联动协同机制，制定出台联动协同监督办法，推动巡视巡察整改成果转化为治理效能，经验被《湖南巡视》宣传推广。

改革只有进行时，没有完成时。站在"十五五"开局的新起点，零陵将坚定不移高举改革开放旗帜，大力弘扬"三盯三干"作风、践行"永冲锋"精神，以钉钉子精神抓改革落实，永葆改革冲劲、勇争改革一流、勇担改革使命，推动改革系统集成、全面深化，为中国式现代化零陵实践注入澎湃不竭的改革动能！

责编：梁园翠

一审：单建华

二审：陈斌

三审：卿旭平

来源：湖南日报·新湖南客户端