湖南日报新媒体
湖南日报·新湖南客户端1月21日讯（通讯员 杨泽江 邓雨露 梁金梅）五载磨炼初心如磐，新程再启跃马扬鞭。今天上午，花垣县第十八届人民代表大会第七次会议在边城图书馆会议室开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负使命与重托，汇聚一堂，共谋发展大计，共绘美好蓝图。
花垣县第十八届人民代表大会第七次会议开幕（本组图片均由梁金梅拍摄）
王京海出席会议
本次大会应出席代表202名，因事因病请假25名，实到代表177名，符合法定人数。
大会执行主席王京海、张克宽、龙仕英、田波、孙中元、杨昌松、龙三高、龙志红、林成金、钱杨、龙寿斌在主席台前排就座。
龙仕英主持会议
县政协主席张伟，县委常委、县人武部政委钟小辉应邀在主席台前排就座。县领导石娟、王万双、滕召帆、向涛和部分老领导，以及大会主席团其他成员在主席台就座。大会主席团常务主席、执行主席龙仕英主持大会。
上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
张克宽作政府工作报告
在热烈的掌声中，县委副书记、县长张克宽作政府工作报告。报告共分三个部分：一是“十四五”时期及2025年工作回顾；二是“十五五”时期指导思想和奋斗目标；三是2026年工作安排。
报告指出，“十四五”时期，全县上下牢记嘱托、感恩奋进，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，推动经济社会发展稳步提升，各项事业取得明显成效。特别是随着“锰三角”矿业污染综合整治收官在即，县域经济强势复苏，生态环境全面改善。 全县地区生产总值从2020年75.4亿元预计增至2025年87亿元，年均增长2.6%；人均GDP从28323元预计增至36294元，年均增长3.7%；地方一般公共预算收入从5.12亿元预计增至7.58亿元，年均增长8.1%；居民人均可支配收入从17295元预计增至23754元，年均增长6.6%。
代表们认真听取政府工作报告
报告指出，2025年，在县委的坚强领导下，面对经济下行压力与矿业整治转型阵痛，全县上下紧紧围绕高质量发展首要任务，聚焦“七大攻坚”，以“三项工作”为牵引，围绕“四新”产业，凝心聚力、真抓实干，统筹推进经济社会各项事业建设，县域经济在提质增效中实现强势复苏。一年来，我们聚焦重点、精准发力，实现乡村振兴质效双升、矿业整治胜利在望、产业发展增速领跑、项目建设加快推进、发展活力充分激发、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定。全年预计完成地区生产总值87亿元，同比增长7%，全州第一；规模工业增加值5.2亿元，增长30%，全州第一；对外贸易进出口总额1.08亿元，增长458.5%，全州第二；地方一般公共预算收入7.58亿元，增长6.3%，全州第四；固定资产投资18.5亿元；社会消费品零售总额20.7亿元，增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别为35865元和15556元，分别增长5.2%和6.5%。
报告提出，“十五五”时期指导思想是：要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对湖南工作、湘西工作、花垣工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，协同推进“五区”建设，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力建设全国民族团结进步示范县、脱贫地区乡村振兴样板区，大力打造国家级锰锌矿产资源开采和加工基地、国家级现代农业科技创新和示范推广基地、新时代红色教育和边城文学体验基地 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期主要目标是：力争到2030年，全县地区生产总值年均增长5%左右；地方一般公共预算收入年均增长3%左右；规模工业增加值年均增长8%左右；社会消费品零售总额年均增长5%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长4.5%和6.5%左右；固定资产投资年均增速5%左右；常住人口城镇化率达53%；城镇调查失业率控制在省定范围内。全县综合实力、核心竞争力、辐射带动力显著增强，高质量发展取得新突破、城乡融合与乡村振兴展现新面貌、改革开放与区域协同迈出新步伐、民族团结与社会文明达到新高度、人民生活与共同富裕实现新提升、生态文明与绿色转型取得新成效、治理效能与安全发展得到新加强，在武陵山片区和脱贫地区县域发展格局中的位势实现新提升，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
“十五五”时期发展定位是：围绕习近平总书记为湖南擘画的“三高四新”美好蓝图和对十八洞村“走好乡村振兴之路”的殷切嘱托，把握革命老区、民族地区振兴发展的时代机遇，立足国家重点生态功能区、承接产业转移示范区及国家级文化生态保护区的重要使命，贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委的部署要求，紧密结合县域资源禀赋与产业实际，着力扬优势、补短板、强特色，扎实推进“一县一区三基地”建设，奋力在推进中国式现代化进程中彰显花垣担当、贡献花垣力量。
2026年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%以上。
为实现政府工作目标任务，报告强调，要扛牢首倡之地责任，推进乡村全面振兴；要加快产业转型升级，巩固经济回升向好态势；要坚持常态环境监管，提升生态治理成效；要统筹推进项目建设，夯实城乡融合基础；要持续深化改革创新，全面激发发展活力；要着力保障改善民生，持续增进民生福祉；要守牢安全发展底线，维护社会和谐稳定；要加强政府自身建设，提升狠抓落实水平。
大会号召，让我们始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，在县委的坚强领导下，聚焦“五件大事”，落实“八个强化”，以“敢闯敢试”的昂扬锐气、“守正创新”的蓬勃朝气、“实干笃行”的务实底气，坚决把发展的大事办好、惠民的实事办实、稳定的要事办妥，奋力谱写花垣经济社会高质量发展新画卷。
代表们举手表决
会议还审查了花垣县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、计划报告和预算报告；听取2025年政府民生实事项目建设情况报告和2026年政府民生实事候选项目形成过程及基本情况报告；表决大会补选办法（草案）、政府民生实事项目投票表决办法（草案）。
不是代表的县级领导、县政府领导、县政协领导，县委、县人大常委会、县政府、县政协在职县级干部，县人武部，县监察委员会主任、副主任，县人民法院院长、副院长，县人民检察院检察长、副检察长，县政府工作部门主要负责同志，县直正科级单位主要负责同志，不是代表的乡镇主要负责同志，省、州直管单位主要负责同志，县人大常委会副科级以上干部，县属国有企业主要负责同志，县规模企业主要负责同志，县武警中队、县消防救援大队主要负责同志，不是代表的驻县全国、省、州人大代表，近五年退休的县级领导、县人大副科级以上干部，县政协委员列席会议。
责编：宋显金
一审：宋显金
二审：宋卫平
三审：简彪
来源：花垣县融媒体中心