1月6日，湖南省人民检察院召开新闻发布会，通报近3年来全省检察机关行政执法与刑事司法反向衔接工作情况，并回答记者提问。

行政执法与刑事司法反向衔接，是党中央部署的改革任务，是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

“3年来全省检察机关办理反向衔接案件66118件80902人，发出检察意见19896人，行政机关作出处罚14364人。”省检察院党组成员、副检察长谈固介绍，2023年来，依托行刑反向衔接机制，行政处罚率由61.38%提高到93.59%，其中1件案件获评最高检典型案例。

谈固指出，当前反向衔接工作呈现出案件体量大、接收部门集中、涉及领域广、专业要求高、质效持续向好等五个特点。对此，全省检察机关工作措施及成效主要体现在五个方面：

一是专项清查，摸清反向衔接工作现状。 2024年年初，省检察院对全省2023年34548件（41188人）不起诉案件开展专项清查，在全省14个市州选择不起诉案件数量最多的一区一县开展试点，组织办案骨干实地督导。编订《反向衔接中刑事罪名关联行政处罚审查手册》，总结99个重点罪名的审查重点和提出检察意见的具体法律法规供各地参考。

二是建章立制，规范反向衔接案件办理。 省检察院建立完善不起诉案件内部移送机制，各地建立刑事、行政检察会商制度。围绕市场监督管理、生态资源保护等6个重点领域，制定反向衔接工作指引。研究制定案件质量评查标准，对2024年度全省办理的253件反向衔接案件开展全面评查。2023年以来发布典型案例3批次20个，联合省高级法院、省司法厅发布典型案例10个，发挥案例示范作用。

三是建用平台，提升反向衔接智能水平。 截至目前，全省2137家单位开通运用“两法衔接”信息共享平台，基本实现有案单位全覆盖。检察机关通过平台移送检察意见10591件，行政机关反馈8689件，平均反馈率从2022年初期的7.7%大幅跃升至82.04%，其中怀化市424家行政执法单位线上移送率达100%。

四是内外协作，凝聚合力促进社会治理。 深化“总对总”联动协作，湘潭县检察院创新构建人大监督下的 ，经验做法得到最高检肯定推介。深化“点对点”精准协作，省检察院与林业、生态环境等部门联合制发多部衔接工作实施办法，14个市州均建立衔接会签机制。深化“检对检”异地协作，怀化市新晃县检察院与贵州6个毗邻基层检察院签署协作机制，统一常见罪名适用标准，破解跨省裁量差异问题。

五是跟踪问效，确保检察意见落地生根。 针对有关行政机关收到检察意见后不予回复、不予立案、无正当理由不予行政处罚等违法情形，跟进监督432件，提出检察建议259件，移送线索68件。积极争取将“行政检察监督检察建议、检察意见回复率”等11项指标纳入省人大法治政府建设评价体系，持续增强监督刚性。

谈固表示，下一步，全省检察机关将严格依法履行行政检察监督职责，坚持高质效办好每一个行政检察案件，依法、规范、有序做实行政执法与刑事司法反向衔接工作，以更优行政检察履职为大局服务、为人民司法、为法治担当。

省检察院、省司法厅、省应急厅相关业务部门负责人以及永州市检察院分管副检察长参加新闻发布会并答记者问。

省检察院各内设机构主要负责人、部分省人大代表、省政协委员、 人民监督员、 特约检察员、专家咨询委员、听证员以及新闻媒体参加新闻发布会。

作者：伍品倩

责编：杨叶芳

来源：湖南检察