新湖南客户端12月29日讯（通讯员 杨森宇）安全生产是治国理政的重要课题，是高质量发展的底线工程，更是关乎人民群众生命财产安全的民生大计。当前，我国正处于经济结构转型、产业升级攻坚的关键阶段，基层治理中常常面临这样的现实考量：强调安全红线，是否会束缚发展活力？强化刚性监管，如何避免“一刀切”的弊端？推动全民参与，怎样破解“责任悬空”的困境？这些问题的本质，是对安全生产治理规律的深刻叩问，考验着治理者的系统思维与辩证智慧。

安全生产治理绝非孤立的监管行为，而是一项涉及政策、制度、文化、技术等多要素的系统工程，其核心要义在于把握“多元目标的辩证统一”——安全与发展不是非此即彼的对立关系，监管与服务不是相互冲突的治理选择，顶层设计与基层实践不是割裂脱节的两个环节。党的二十届四中全会提出“统筹发展和安全”，新修订的《中华人民共和国安全生产法》将“人民至上、生命至上”写入法律正文，这既为安全生产治理划定了根本遵循，也明确了“协同推进、辩证施策”的实践方向。唯有跳出“非此即彼”的二元思维，以系统观念整合治理资源、以辩证思维破解治理难题，才能构建起权责清晰、制度完备的安全生产治理体系。

构建全域协同的责任体系，是安全生产治理的根基所在，核心在于打破“条块分割”的治理壁垒，实现“责任与效能的辩证统一”。 安全生产责任的落实，从来不是单一主体的“独角戏”，而是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的“大合唱”。《中华人民共和国安全生产法》“三个必须”原则的深层逻辑，正是将安全责任嵌入国家治理的各环节，通过“权责清单化、履职规范化、问责刚性化”，破解基层治理中“监管真空”“责任悬空”等突出问题。在河南省南阳市卧龙区蒲山镇，因一非法炼铅案涉及环境污染和公益诉讼检察监督，检察机关提前介入侦查，并联合公安、生态环境等部门建立联合巡查机制，迅速实现了隐患清零、责任倒查，这一实践充分证明：唯有将分散的监管力量整合为协同治理的合力，把“各自为战”转变为“齐抓共管”，才能让安全责任真正落地生根，实现“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

健全刚柔并济的制度体系，是安全生产治理的核心支撑，关键在于把握“惩戒与引导的辩证统一”。 制度的生命力在于执行，而执行的效能源于“刚性约束”与“柔性适配”的有机结合。新《中华人民共和国安全生产法》将情节特别严重的安全生产事故罚款上限提至二亿元，正是通过提高违法成本，彰显了制度的刚性底色；而各地推行的“安全生产标准化达标奖励”“隐患自查自纠免责”等政策，则体现了制度的柔性温度。福建省三明市广丰矿业有限公司瓦斯爆炸事故发生后，相关部门既对4名责任人追究刑事责任、25人给予党纪政务处分，实现了“失职追责”的刚性要求；也通过案例通报、行业培训等方式，为同类企业敲响警钟，发挥了“查处一起、警示一片”的引导作用。这种“刚柔并济”的制度设计，既守住了安全底线，又避免了“一罚了之”的简单化治理，让制度真正成为规范行为、防范风险的“硬支撑”与“软环境”。

培育深入人心的文化体系，是安全生产治理的灵魂所在，核心在于实现“理念与实践的辩证统一”。 安全文化是凝聚人心、汇聚力量的精神纽带，其本质是对人的生命权的尊重与保障，是“风险共防、责任共担”的价值共识。中华优秀传统文化中“安不忘危、防患未然”的思想，为现代安全文化建设提供了深厚滋养；而基层作为安全文化培育的主阵地，只有让安全理念融入日常、走进生活，才能构建起人人有责、人人尽责、人人享有的安全治理共同体。在农村乡镇，湘西州古丈县岩头寨镇以“党建引领+警务护航+群防群治”模式，通过“民警包村制”“三长制”将安全宣传、隐患排查融入乡村治理，让群众从“旁观者”变为“参与者”；在城市社区，深圳坪山龙田社区推行“楼栋长之家”制度，291名楼栋长在自然灾害来临时逐户开展安全提醒、物资转移，用“熟人社会”的治理优势筑牢安全防线。这些实践充分说明：安全文化不是挂在墙上的标语、写在纸上的制度，而是转化为群众自觉行动的价值追求。只有将“人民至上、生命至上”的理念，通过一次次宣传、一场场演练、一个个案例深植人心，才能让安全成为一种生活习惯、一种社会风尚，为安全生产治理提供源源不断的精神动力。

安全生产治理越是向深层次推进、面对的矛盾越复杂，就越需要以辩证思维驾驭全局、破解治理难题。当前，面临基层中小企业风险多、农村自建房隐患大、社区老龄化安全需求增加等新挑战，唯有以系统思维整合责任、制度、文化等治理要素，以辩证思维破解安全与发展、监管与服务、顶层与基层的矛盾关系，让安全理念更加深入人心，让安全制度更加健全完善，让安全责任更加落实到位，方能为中国式现代化建设筑牢坚实的安全屏障，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加坚实、更有保障。

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责编：王紫茜

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来源：古丈县融媒体中心