运用改革思维赢得发展主动

——学习贯彻党的二十届四中全会精神心得体会

党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展，要坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。学习贯彻全会精神，就要弘扬改革创新精神，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力，不断在深化改革中推动高质量发展。

要深化认识，在把握“时与势”中强化改革自觉

党的二十届四中全会将坚持全面深化改革列为必须遵循的原则，将“进一步全面深化改革取得新突破”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并以五年规划形式固化改革任务，释放出改革不是“选择题”而是“必答题”、不是“软任务”而是“硬要求”的鲜明信号。当前，新一轮改革攻坚与“十五五”发展开局历史性交汇，党中央围绕要素市场化配置、全国统一大市场建设等重点领域的举措将集中落地。对于新化而言，既是挑战，更是实现跨越发展的重大战略机遇。面对新形势新任务，任何等待观望都可能在新一轮区域竞争中错失良机。我们必须以高度的政治自觉和历史主动，将改革思维贯穿于谋划新化发展、制定政策措施、推动工作落实的全过程。

要讲究方法，在贯通“知与行”中提升改革效能

贯彻落实党的二十届四中全会精神，关键在于掌握和运用科学的改革方法论，实现顶层设计与基层探索的良性互动、改革部署与发展实效的有机统一。

要 以问题导向破题，变“堵点痛点”为“发展支点”。  当前，我县正在着力推行的改革评估备案机制，是习近平总书记“三个区分开来”重要论述精神在湖南的生动实践，是湖南省委立足全省谋划娄底改革发展的试点工作，也是我县将全会精神转化为新化高质量发展动力的关键支点。我们要用好用活这一机制，将其与深入开展“走找想促”活动紧密结合起来，进一步引导全县广大干部正视并精准识别本地区、本领域发展中的深层次矛盾和体制机制障碍，将问题清单转化为改革课题，通过规范的评估备案程序，实现风险早预估、方案深研究、责任严界定、路径实谋划。

要 以基层创新开路，变“星星之火”为“燎原之势”。 发展的活力在基层，智慧在实践。许多行之有效的“微创新”“土办法”往往诞生于基层探索的第一线。对于这些蕴藏在基层的宝贵经验，需抱有极大的热情和敏锐性，善于发现、精心培育、及时总结。改革评估备案机制的重要功能之一，正是为有效的基层探索“打通‘最后一公里’”，解决其合法化、制度化、普遍化的问题。我们要通过对具有普遍价值的基层创新进行系统梳理、精准识别障碍、协同打通堵点，有效推动优秀改革案例从“点上盆景”向“面上风景”转变，让基层智慧成为驱动发展的强大引擎。

要 以系统观念 聚力 ，变“单兵突进”为“整体协同”。 改革越深入，越要注重协同发力。我们既要“抬头看天”，深刻领会党中央和上级党委的战略意图，确保改革方向不偏、焦点不散；也要“低头看路”，紧密结合新化实际，将改革精神、备案思维深度融入“十五五”规划编制和各项重点工作。要打破部门壁垒，加强政策统筹、力量统筹、进度统筹，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，最终实现“1+1>2”的整体效应。

要营造环境，在统筹“破与立”中激发改革活力

当前，我县严格按照党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，有序推进各项改革任务，掀起了新的改革热潮。但也应看到，在全面深化改革的过程中，形式主义还不同程度存在，对“为基层减负”的错误认识也在一定程度上制约着改革活力的激发。我们要坚定不移推进全面深化改革，就必须坚决整治形式主义，统筹做好“破”“立”文章，切实营造敢于探索、勇于担当、真抓实干的良好氛围。

所谓 “破” ，就是要 坚决纠治思想认识偏差。 整治形式主义的根本目的是为了减掉不必要的负担，让干部有更多时间和精力聚焦主责主业，投入到真改革、实发展、惠民生的事业中去。我们必须旗帜鲜明地纠正“整治形式主义等于不要督查、降低标准、可以躺平”等错误认知，坚决反对将必要的工作调度等同于“变相开会”、将规范的检查督办视为“添堵增负”的思想跑偏和行为异化，引导树立正确的政绩观和责任观。

所谓 “立” ，就是 积极构建高效落实机制。 要善用科技手段赋能增效，将“湘办通”等平台的推广使用作为整治形式主义、实现信息快速流转、工作高效协同的重要抓手，切实让干部从“跑腿找人”的事务性负担中解脱出来。同时，要强化督查问效的“指挥棒”作用，把整治形式主义、推动改革评估备案等工作落实情况作为督查重点，严肃查处“用形式主义反对形式主义”、名减实不减、推诿塞责等问题，推动各级各部门将“减负”的政治要求内化为“增效”的行动自觉，真正为改革者撑腰、为实干家鼓劲。

发展永无止境，改革也永无止境。新征程上，唯有持续深化对全会精神的理解和把握，不断提升运用改革思维和改革方法推动工作的能力水平，将改革创新的基因深深融入新化发展的血脉，我们才能在高质量发展征程上书写更加精彩的篇章，为改革发展大局贡献更多新化智慧、新化方案。

（作者/新化县委常委、县委办主任、县委改革办主任  鄢洛阳）

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来源：新湖南客户端