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“ 王书记，今天还来我们小区不？ ” 早上 8 点，华兴街道祥光社区居委会门口，居民黄小平远远朝社区书记王超打招呼，最近，黄小平居住的小区加装电梯，王超几乎天天都去小区 “ 报到 ” 。
走进 祥光社区居委 会办公室，曾经占满半张办公桌的台账文件夹不见了，取而代之的是 这位社区书记案头的 工作 日志 本 。翻开日志本， 上面密密麻麻记着 “ 粮苑小区改造完成，垃圾桶需要更换 ”“ 三化小区外墙爬山虎藤掉落，存在安全隐患 ” 等 群众问题的代办事项 ，每一项后面都跟着处理进度。 王超 用手指着日志上的记录， 语气轻快 地说道： “ 自从减负以来， 帮 居民 解决 一些矛盾纠纷、生活不便 这些实在事 的时间更多了。这三个月，我走访解决了 20 多件群众急难愁盼的事 。 ”
（ 图为社区书记王超到居民家中了解生活情况 ）
这场从 “ 连轴转 ” 到 “ 沉下去 ” 的转变，背后是蒸湘区以刀刃向内的决心 整治 形式主义 ， 帮基层 “ 卸包袱 ” 的生动实践。从 “ 精文减会 ” 到 “ 厘清权责 ” ，从 “ 机制创新 ” 到 “ 动态监测 ” ， 这 套为基层减负的 “ 组合拳 ” 如何让基层干部轻装上阵？又如何激活基层治理的内生动力，让群众获得感在减负实效中持续升温？近日，蒸湘融媒记者走进辖区乡镇街道，探寻这场 “ 卸包袱、迈脚步 ” 变革的真实图景。
精 文减会 + 无扰督查 ： 基层干部的 “ 时间账 ” 如何算清？
“ 以前会议、督查比较集中的时候 ， 还要及时处理群众反映的情况，有时 真的忙不过来。 ” 回忆起此前的工作节奏， 华兴 街道 办事处主任仇冬生 坦言 。
基层干部时间不够用 ，如何从源头破解？蒸湘区 把 “精文减会”作为重要抓手， 今年 以来 ， 该区 以区委、区委办名义下发的各类文件同比减少 28.57% ，对全区各单位及议事协调机构的发文进行全面指导，及时纠偏不规范文件 20 余个 。
会议 推行 “ 多会合一 ”“ 套会开 ” ，既压缩频次，又聚焦核心内容 。 “ 现在几个会一起开， 1 个小时就能解决问题。 ” 仇冬生 给记者算了一笔 “ 时间账 ” ：如今每月参加的会议 少了一大半 ，省下的时间全部投入到 群众 服务中 —— 走访辖区企业 、 协调老旧小区 改造 、 调处群体矛盾纠纷 ，这些 “ 接地气 ” 的工作成了日常。
如果说 “ 精文减会 ” 是为基层干部 “ 松绑 ” ，那么 “ 无扰督查 ” 则是为他们 “ 减压 ” 。 今年来， 蒸湘区首先对督检考事项进行 “ 瘦身 ” ，部门年初上报督查计划， 获批后 录入 “ 无扰督查 ” 系统 ， 开展督查前 先 通过系统提交申请，经审核后自动生成 “ 无扰督查 ” 二维码，实地督查时必须亮码并接受扫码验证。督查 中 不看汇报材料、不查台账资料， 直奔现场找问题。
“ 这种 ‘实打实’ 的督查方式，不仅没给我们添负担，反而帮我们解决了不少实际问题。 ”蒸湘区农业农村局办公室 工作人员李 琳对此深有感触。
与此同时， 蒸湘区委层面为基层减负专项工作机制办公室（以下简称 “蒸湘区专项办”） 对各级各部门 不规范督查检查事项实时监测、提前介入， 今年已 纠正部门督查检查事项 6 起 。 在 全区 开展 考核事项专项清理工作，考核事项精简率达 53.85% ，其项下考核指标总量进一步精简 80.95% 。
（ 图为蒸湘区档案督查小组到单位面对面开展指导 ）
厘清权责 + 动态监测：基层的 “ 责任边界 ” 如何划明？
权责边界模糊，曾让不少基层干部陷入 “ 干多错多 ”“ 吃力不讨好 ” 的尴尬。为破解这一难题，蒸湘区以 “ 清单化 ” 管理为核心，全面梳理乡镇（街道）履职事项：通过全员参与梳理、全口径覆盖事项、全方位专家论证、全过程复盘优化，最终形成 “ 基本履职事项清单 ”“ 配合履职事项清单 ”“ 上级部门收回事项清单 ” 三张清单，清晰划定基层 “ 该干什么 ”“ 该配合什么 ”“ 不用干什么 ” 的边界。
“ 现在哪些事该我们干，哪些事该上级部门承担，清单上写得明明白白，我们工作起来更有方向了。 ” 雨母山镇幸福村党总支书记吴康 举例说，之前村里要 负责统计户籍人口在用机动车，人口出生、死亡信息等 多项数据，如今这项工作已被纳入上级部门收回事项清单，村里只需配合提供基础信息，负担大大减轻。
清单实施后， 村干部有更多时间服务村民 ， 村民诉求的 平均办 结时间 也缩短至一半以上。 “上个月我反映村里面广场的 健身器材螺丝松动 ， 村干部当天就到现场查看，第二天维修人员便完成了加固。 ”家住幸福村东阳广场旁边的李奶奶说。
今年 10 月，幸福村通了城区自来水，村民到村部服务中心就可以集中办理用水登记和水费缴纳。对于老年群众来说，不用跑远路去办事窗口，也不用在手机各种小程序里“摸索”，缴水费变得省心又省力，生活的幸福感实实在在落了地。
（ 图为 幸福村党员干部到村民家中推进危房改造工作 ）
为了防止减负 “ 一阵风 ” ，蒸湘区还强化动态监测，选定部分单位及村社区、学校作为监测点， “ 我们每月 都 会对 监测点的 数据进行分析，一旦发现某个单位收文量异常增多、会议频次超标 等 不符合规定的就 会 及时 ‘ 踩刹车 ’ ，督促整改。 ” 蒸湘区专项办工作人员 说 。
机制创新 + 问题整改 ：减负如何与 “ 提质增效 ” 并行？
“ 为基层减负，减的是 ‘ 无效负担 ’ ，求的是 ‘ 工作实效 ’ ，加的是 ‘ 服务干劲 ’ 。 ” 蒸湘区专项办 主任 蒋后圆的这句话， 道出了减负工作的核心要义 。 减负工作开展以来，基层干部的时间和精力得以释放，但 如何避免 “ 减负 ” 变成 “ 减责 ” ，让基层干部在轻装上阵的同时，更高效地推动工作落实？蒸湘区 又把目光放在了 “ 机制创新 ”上 。
今年以来，蒸湘区探索推行 “ 红黄绿 ” 三色督办制：针对区委重点跟踪事项，根据紧急程度与重要性分类建立督查台账 —— 紧急重要工作用 “ 红色 ” 督办，确保 24 小时内响应落实；常规推进工作用 “ 黄色 ” 提醒，定期反馈进展；长期攻坚任务用 “ 绿色 ” 跟踪，持续关注成效。这一机制既避免了 “ 一刀切 ” 的督查压力，又提升了工作落实效率。
“ 这个机制特别实用，既避免了 ‘ 一刀切 ’ 的督查压力，又能让我们清晰掌握工作优先级。 ” 应急管理局局长凌辉 举例说，今年 9 月 29 日 ， 该局接到全区安全生产和森林防灭火 “红色”督办函后，第二天就完成了责任下达、人员下沉和首轮隐患排查工作，仅用 3 天就对发现的 7 项问题完成了整改。
机制创新的成效还延伸到教育领域。 “这两年 进学校的 部门 活动明显变少了，而且更精准了。 ”蒸湘区第二实验小学校长 陈瑾告诉记者。今年，该校开展了春季消防知识培训、心理健康讲座、法治科普等活动，课堂生动 、 有趣，吸引了学生们积极参与。
这些活动都来自 2025 年进校园活动 “ 白名单 ” 。 针对过去进校园活动多、杂、散的问题， 蒸湘区 精简归并各类事项，明确仅保留 法治专题教育、安全专题、卫生健康专题、科普专题、少年儿童宣传教育 等必要活动；同时将 “ 白名单 ” 活动纳入 “ 无扰督查 ” 系统，避免学校因频繁迎接活动检查分散教学精力，让教师能专注于教学主业，让校园回归育人本质。
（图为蒸湘区第二实验小学学生开展劳动实践活动）
“ 现在我们有更多的时间去开展我们的特色课程，像我们每周的劳动实践课，学生亲手参与土地养护、春耕施肥、蔬菜种植，感悟劳动教育潜移默化的影响。 ” 陈瑾说。
如今的蒸湘区，基层干部从 “ 文山会海 ” 中解脱，脚步更贴近群众；从 “ 迎检备考 ” 中抽身，精力更聚焦实事。 2025 年 32 项省重点民生实事指标 中， 23 项已提前完成 ， 9 项有序推进， 达标率 100% ； 12 项市级、区级重点民生实事 中， 7 项已提前完成 ； 成功打造区级零工市场和 5 个零工驿站，新增城镇就业 5373 人 ；有序推进小区内部 “ 微改造 ” ，推动社区 “ 口袋公园 ” 建设， “ 保交楼 ” 项目完成交付 44 98 套 …… 这场从 “ 减负 ” 到 “ 赋能 ” 的变革，不仅为基层治理卸下了 “ 包袱 ” ，更激发了干部干事创业的热情，让基层治理的 “ 末梢神经 ” 更具活力，也让群众在一件件实事中感受到实实在在的变化。
“ 下一步，我们将继续坚持 ‘ 当下改 ’ 与 ‘ 长久立 ’ 相结合，不断完善减负长效机制，提炼好经验好做法，让基层减负工作取得更大成效，切实提升基层干部的获得感和群众的满意度。 ” 蒸湘区 专项办 工作人员 表示 。
责编：张险波
来源：蒸湘区融媒体中心
