破解“连环结” 筑牢“稳定墙”

湘阴县委社会工作部成功化解一起历时多年经济纠纷

湖南日报·新湖南客户端通讯员 徐晚晴

10月15日，湘阴县委社会工作部积极作为、多方协调，成功化解一起历时多年的经济纠纷，切实维护了社会安全稳定和群众合法权益。

事件源于2011年，承包商戴某（女）父女在湘阴电信分公司的协助下，承包经营该县中心营业厅。2023年11月，岳阳市电信公司决定对该营业厅进行搬迁改造，与希望维持原址经营的戴某产生意见分歧。随着相关问题逐年累积，双方信任基础受损，矛盾逐步加剧。随后，戴某就佣金支付、继续经营及投资款退还等事项，通过上访、自媒体发布舆论等方式表达诉求，希望相关部门介入调处。

民有所呼，我有所应。湘阴县委、县政府主要领导高度重视，在县委、县政府的统一领导下，县委社会工作部牵头组织司法、信访、相关行业主管部门、乡街及社区成立工作专班，启动矛盾调解机制，主动对接戴某与县电信公司相关负责人，围绕承包经营纠纷及垫资款项问题展开多轮沟通协调。社会工作部通过摆事实、讲法律、明权责，清晰阐释了合同履行和资金往来中的权利义务关系，引导各方换位思考、理性面对遗留问题，最终于今年3月6日推动双方达成初步和解。岳阳市电信公司已按财务流程将协议约定的全部款项支付给戴某。

然而，一波未平，一波再起。在前期协调过程中，为缓解戴某的经济压力，2024年9月29日，因电信总公司已关账无法及时支付相关资金，湘阴电信公司四名原班子成员共同以个人名义垫付40万元给戴某应急，该过程由湘阴县委社会工作部见证并出具收条。尽管后续岳阳市电信公司支付的和解款项中已包含应归还的40万元垫付款，但因戴某提出与四位垫款人存在“其他经济纠纷”尚未归还，形成了新的争议。

面对新的纠纷，如何让群众“信得过”、矛盾“化得开”、治理“活起来”？湘阴县委社会工作部迅速调整调解策略，及时采取“背对背”沟通方式，会同部门、乡街及社区人员主动深入戴某家中与企业办公现场，耐心倾听双方诉求，细致疏导对立情绪，有效避免了正面冲突升级。在后续组织的面对面调解中，调解人员精准把握法律与事实关键，综合运用“情、理、法”相结合的调解方法，逐步厘清分歧、凝聚共识，最终推动双方就还款事宜达成一致并正式签署协议，切实落实了还款安排。

此次纠纷的成功化解，是湘阴县践行“群英断是非”工作法的一个生动缩影。近年来，湘阴县委社会工作部坚持党建引领，将化解群众矛盾纠纷作为核心要务，通过推动治理重心下移、资源下沉，构建党建引领基层治理协调机制，在县综治中心实体化运行“群英断是非”工作室与矛调室，由部长带头执行每周值班制度，确保涉众型矛盾第一时间响应、第一时间介入。依托“定格、定人、定责”网格体系，建立“预防—调解—监管”全链条工作模式，秉持“抓早、抓小、抓苗头”原则，对涉及面广、易发酵的群体性纠纷，一律实行“一个领导牵头、一个班子专责、一套方案推进、一抓到底落实”的处置机制，切实将矛盾化解在基层、风险稳控在源头，有力提升了涉众纠纷治理的协同性、专业性与实效性。截至目前，该部已累计成功化解矛盾纠纷15件，调解成功率达到90%。

下一步，湘阴县委社会工作部将坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动调解工作关口前移、重心下沉，通过构建多元化、专业化的调解网络，将服务与力量聚焦于基层一线。在恪守法律底线的同时，注重融入心理疏导与情理关怀，力求从源头上实现矛盾纠纷的“预防性干预”与“分级处置”，努力做到“防范在源头、化解在萌芽、解决在基层”，全面提升群众的获得感、幸福感与安全感，切实筑牢社会和谐稳定的工作防线。

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一审：刘慧

二审：梁墨源

三审：梁军

责编：徐晚晴

来源：湘阴县融媒体中心