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湖南日报·新湖南客户端7月17日讯（通讯员 刘潇） 为贯彻落实乡村振兴战略，新开镇创新“村集体+企业+光伏公司”三方合作模式，通过盘活企业闲置屋顶资源，建设分布式光伏电站，构建起“利益共享、风险共担、长期稳定”的村集体经济增收机制。截至目前，新开镇已建成村企合作光伏电站2家（朱砂桥+居委会+青云高新、龙湾村+正昊包装)，在建2家(龙湾+岳阳混凝土、马山+金辉建材)，4个村集体直接参与收益分配，其中朱砂桥、居委会、青云高新合作共建的460KW 光伏电站示范项目运营以来，村集体年增收益13万元，企业年降电费 32万元，实现“村企双赢”。
一、构建多元合作架构，破解村企资源错配难题
（一）明确三方权责，形成优势互补
针对村集体 “有资金缺技术”、企业 “有场地缺投资”、光伏公司 “有技术缺场景” 的痛点，我镇推动朱砂桥村、新开居委会与岳阳青云高新材料有限公司、湖南维纵能源科技有限公司签订合作协议，构建 “村集体入股 + 企业出场地 + 光伏公司建设运维” 的协作体系。村集体以现金入股（朱砂桥村 48 万元占股 30%、新开居委会 30 万元占股 18.8%），企业以屋顶资源入股（无需资金投入），光伏公司投资 82 万元占股 51.2% 并负责全周期建设运维，三方按股比共享电站收益。所发电量以 0.6 元 / 度定向售予青云高新，既满足企业用电需求（年节约电费 32 万元以上），又为村集体开辟稳定增收渠道。
（二）创新收益分配，保障村集体优先回本
为降低村集体投资风险，设计 “前五年保底返投、后二十年按股分成” 的阶梯式收益机制：前 5 年，光伏公司从自身收益中每年预拨 3 万元给朱砂桥村，助力村集体优先回收成本（预计 5 年回本 48 万元）；第 6 年起，村集体逐年返还前期预拨资金，10 年后三方按股比分配收益。按 25 年运营期测算，朱砂桥村、新开居委会分别可获收益 200 万元、125 万元，实现 “短期回本、长期获利”。
（三）强化风险共担，筑牢运维保障防线
针对光伏电站运维专业性强、设备老化等问题，协议明确 “前 10 年运维由光伏公司免费负责，后 15 年运维费按股比分摊（0.05 元 / 千瓦・年）”，并约定光伏公司保底发电收益（前 10 年发电量不低于 460KW，10 年后允许 1% 正常损耗）。若企业因政策变动或经营问题无法支付电费，村企双方按股比共担风险，避免村集体 “单打独斗” 的运维压力，确保电站长期稳定运营。
二、聚焦实效导向，释放村企合作乘数效应
（一）村集体实现 “资产性收益” 突破
光伏电站作为村集体固定资产，打破传统 “输血式” 扶持模式，构建 “经营性收益” 增长新路径。以朱砂桥村为例，年获 8 万元收益占村集体收入的 25%，25 年累计 200 万元收益将全部用于基础设施建设和公共服务提升；新开居委会年增 5 万元收益，有效弥补村级运转经费缺口，全镇 4 个村集体通过 “建成 2 家、在建 2 家” 电站布局，预计 2025 年底村均年增收益超 6 万元。
（二）企业实现 “降本增效” 双赢
青云高新材料有限公司作为用电主体，通过消纳光伏电量，年降低用电成本 32 万元以上，相当于电费支出减少 18%，释放资金可用于技术升级和产能扩张。同时，企业闲置屋顶资源转化为 “阳光资产”，无需额外投入即可享受低价用电，形成 “节能降费 — 扩大生产 — 反哺乡村” 的良性循环。
（三）社会实现 “绿色转型” 示范
已建成的 460KW 电站年发电量约 55 万度，相当于年节约标煤 165 吨、减少二氧化碳排放 440 吨，推动农村能源结构向清洁化转型。项目同步探索 “光伏 + 车棚” 复合模式（如朱砂村规划 8 个光伏充电桩车位），盘活村部楼顶、企业厂房等立体空间，为分布式光伏开发提供 “新开模板”。
三、完善保障机制，夯实产业发展根基
（一）政策服务 “全流程护航”
镇政府成立专项工作专班，协助村企办理电站立项、并网审批、电价备案等手续，推动 460KW 项目从签约到投产仅用时 5 个月。整合乡村振兴衔接资金、村集体积累资金 78 万元，撬动社会资本 82 万元，破解村集体 “融资难” 问题。
（二）规范管理 “制度化运行”
制定《村企合作光伏电站管理办法》，明确收益分配周期（电费到账 7 个工作日内按股拨付村集体）、运维责任清单（前 10 年光伏公司全责，后 15 年按股分摊）、风险处置流程（企业欠费时双方共担损失），引入第三方机构定期审计发电效率和资产价值，确保合作透明化、规范化。
（三）示范引领 “链条式拓展”
以朱砂桥村、新开居委会项目为试点，总结 “选址在企业屋顶、收益归村集体、运维靠专业公司” 的可复制经验，计划 3 年内全镇推广村企合作电站 2000KW，覆盖 9 个村（居），同步探索 “光伏 + 农业大棚”“光伏 + 商业楼宇”“光伏+零散屋顶” 等多元场景，推动光伏产业与乡村振兴深度融合。
四、经验启示与未来方向
（一）经验启示
市场化运作是核心动力：通过合理设定股比、分阶段收益分配，让村集体 “稳收益”、企业 “降成本”、光伏公司 “能盈利”，形成 “政府引导、市场主导、多方共赢” 的长效机制。
风险共担是可持续关键：明确运维责任、保底条款和损失分摊机制，消除村集体 “怕亏损”、企业 “怕麻烦” 的顾虑，保障项目长期稳定运行。
全周期规划是根本保障：依托光伏电站 25 年运营周期，聚焦 “短期回本 + 长期增收”，为村集体经济注入持续动能。
（二）未来方向
新开镇将持续深化村企合作光伏模式，重点推进在建 2 家电站项目落地，同步探索 “光伏收益反哺公益事业”“碳汇交易增值” 等延伸路径，力争到 2027 年全镇村集体光伏收益突破 200 万元，将光伏产业打造成乡村振兴 “绿色引擎”，为全县村集体经济发展提供可借鉴的 “新开经验”。
责编：万莎
来源：岳阳县融媒体中心
