湖南日报·新湖南客户端通讯员 杨成伟 苏琼 刘天静 陈佩

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。

近年来，新化县始终把营商环境作为“头号任务”“一把手工程”来抓，健全县委书记任第一组长、县长任组长的优化营商环境领导机制，把优化营商环境作为高质量发展的“先手棋”，全面实行“月调度、季总结”调度机制并及时预警，改革创新、多点突破，企业满意度不断提升，经营主体活力明显增强，县域营商环境主观评价居全省各县市区前列、综合评价获全省优秀等次，实现以营商环境“大提升”推动区域发展“大迈步”。

法治护航，为发展提供“最优解”

“谢谢法院等多部门帮助我们解决问题，拆除了施工电梯，确保了进度，保障了在5月30日如期交楼。”盛夏时节，习习凉风吹散了炎热，也吹走了新化碧桂园天玺湾施工方负责人杨客林心头的愁云。

据了解，杨客林就职的融兴建设集团有限公司承建了新化碧桂园天玺湾一期一标工程项目。因施工需要，融兴建设与娄底某机械租赁服务有限公司签订《施工电梯租赁合同》，租赁4台施工电梯，就租赁费标准、租金支付、退场、拆除等进行了约定。后期双方因没有就租赁费结算达成一致，租赁公司未及时收到款而拒绝拆除4台施工电梯。今年1月16日，融兴建设将上述租赁公司起诉至新化县人民法院，要求被告拆除4台施工电梯、赔偿损失，并向法院申请先予执行。

“天玺湾属于新化县‘保交楼’项目，施工电梯不拆除，会影响相应楼栋外立面、阳台、栏杆、地下室顶板施工，继而会影响近600户购房者的切身利益。”“在提起诉讼之前，县里已组织双方调解了几次，但未达成一致。”……考虑到案件的紧迫性和特殊性，为快速化解纠纷，新化法院高度重视，坚持调解优先原则，积极协调县住建局、开发商等相关单位共同参与矛盾纠纷化解。2月18日，当事双方达成调解协议，项目如期施工。

“我们将继续充分发挥司法职能作用，持续提升涉企司法服务水平，平等保护经营主体合法权益，快速化解矛盾纠纷，降低企业解纷成本，以优化法治化营商环境助力县域经济高质量发展。”该案承办人、新化法院民二庭庭长伍萍表示。

法治是最好的营商环境。为从营商环境维度给县域发展提供“最优解”，新化县认真落实上级决策部署，坚持把平等保护各类经营主体产权和合法权益贯彻到执法、司法、守法等各个环节，通过筑牢政法护企链条打造更加公平的市场经营环境，通过强化规范文明执法打造更加高效的执法司法环境，通过助力企业纾困解难打造更加便捷的政法服务系统。

仅2024年，新化县出台进一步规范涉企行政执法检查等多个文件，开展送法进企专项活动24次；创新诉讼服务工作机制，为企业提供更加高效、便捷、畅通、优质的诉讼服务，高效审结涉企案件3346件，在全国法律援助案件质量评估中获评优秀；从严办理“三强”案件7起；全面落实“双随机、一公开”“生产线企业宁静日”，严格施行“亮码入企”“柔性执法”“首违不罚”等机制，涉企行政执法更加规范，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

“精准滴灌”，强化企业要素保障

新化高新区云岭路是县城通往油溪、白溪、圳上、大熊山林场等地的必经之路。随着近年来园区开发的加速，云岭路上聚集的企业日益增多。

“之前道路中间是双黄实线，不利于进出厂区。”“云岭路是053县道的一段，来往车辆较多。”“仅我们公司就有180多名员工。”……出于对沿路企业员工出行安全和企业长远发展的考虑，去年10月下旬湖南新化县林海陶瓷有限公司董事长刘拥军在新化高新区和县营商环境办进企走访时提出了相关诉求。

“收到诉求后，我们立即前往现场查看，根据实际路况将厂门口的黄实线改为了虚线，在该路段设置了2组人行道和10组减速带，并在路两旁设置了2块限速标牌。”新化县公安局交警大队民警黄珍琦介绍。

以企业诉求为风向标，给企业创业兴业提供优质的“空气”和肥沃的“土壤”。新化县坚持项目为王、要素为先、发展为要，深入开展助企“纾困扩能招商”行动，持续推广应用好娄底政策超市、金融超市、土地超市、人才超市，持续降低企业“四个成本”。

去年，新化县紧盯“两重”“两新”和中央、省预算内资金、地方政府专项债券等政策导向、资金投向，全口径向上争取中央和省资金19.52亿元，立项数量排名全省县（市、区）第一；构建三级联动、三轮联访、三线联战“三三机制”，高效推进“两重”“两新”送解优专项行动；持续深化银企合作机制，高效整合政银企资源，优化融资服务全链条生态；积极开展惠企纾困活动、民营企业服务月活动；积极推行智能办税“零等待”，新增减税降费及退税1.99亿元。

同时，新化县分块分区联点“四上”企业484家以及关联企业569家，“边访边办”解决诉求1120个，收集难点问题349个、办结328个，相关经验做法被省政府办公厅《政务与要情》专篇推介。

精准为企业纾困解难，让要素保障更加到位，一批企业变得“枝繁叶茂”。“着实方便了企业生产经营，今年1至4月产值同比增加了100多万元。非常感谢政府为民营企业发展保驾护航！”虽已时隔近8个月，刘拥军对此仍不吝赞美之词。

优质高效，服务也成生产力

“升级、新建的3个恒温车间已有2个投入使用，另1个也达到了使用条件，让公司产量、品控都得到了提升。”刚下直播，湖南会战酒业有限公司董事长陈历祥高兴地介绍起公司的新变化。

变化源自去年上半年。“我们主营鲜酿水酒，升级恒温车间已迫在眉睫。有份申报资料第二天上班时就要从县里报到市里。”时间紧急、又容不得半点马虎，陈历祥当即向圳上镇主要领导反映情况。获悉后，圳上镇安排分管领导冒雨赶到会战酒业。“当时已快晚上9点钟了，他不顾天黑路滑，前来实地了解情况、帮忙做资料盖章，让我将资料连夜带到县城。”

在贴心服务助力下，会战酒业顺利获得170万元扶持资金，生产车间得到升级改造。恒温车间投入使用，突破了过去高温时不能生产的限制，使水酒产量提高近5倍、品质更稳定。“目前线上销售占了2/3，今年产值预计可从去年的700万元增至2500万元，带动临时用工数量和种植面积急剧增长。”陈历祥信心满满。

圳上镇把优化营商环境当作推动高质量发展的生命线，始终以企业需求为导向，坚持“无事不扰，有呼必应”原则，建立“镇领导+部门专员”联企机制，推行综合查一次改革，既保障企业自主经营空间，又第一时间助力解决急难诉求，让企业安心发展。“未来我们将把服务从重点企业向其他企业延伸，用‘政府多跑腿’换企业减负，让更多企业落地生根、枝繁叶茂。”圳上镇镇长陈杰表示。

“服务企业就是服务发展”。新化县坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步完善服务机制，规范服务流程，提升服务意识，自觉换位思考，以实实在在的贴心服务、暖心举措为企业纾困解难、赋能增效。全县上下以“如我在商”的格局和情怀，着力为企业营造“如法护身”的安全感、“如沐春风”的礼遇感、“如鱼得水”的获得感，让营商环境更优、发展动力更足。

为了让经营主体少跑路、少折腾，新化县深入推进“高效办成一件事”，全面建好用活“湘易办”新化县旗舰店等，最大限度减环节、压时限、优服务；探索建立本地政务大模型，建立信息互通机制，打破信息“围城”，更好更快推进“网上办、掌上办”；加强窗口工作人员业务培训，切实做到“群众提问能答、群众疑惑能解、群众难事能办”，着力打造“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的营商环境品牌。

措施到位，效果顿显。截至5月底，新化县行政效能考核和“好差评”位居全市第一。全县“互联网+政务服务”一体化平台网上办件6200余件，监管100余条预警件，没有因为预警监管不到位而产生“红黄”牌。5月当月，政务服务“好差评”收集5400余条评价数据，其中好评率99.99%。

责编：曾振科

一审：龚端翔

二审：段跃新

三审：曹庆华

来源：娄底日报