新湖南客户端6月13日讯 （通讯员 张吟丰 李剑雄 伍品倩）近日，浏阳市26名曾因食品安全犯罪被判刑的“黑名单”人员被强制退出食品行业。这是该市检察机关应用大数据监督模型，联合多部门建立“数字哨兵”协作机制后取得的首批实质性成果。

2024年5月，浏阳市人民检察院检察官在办理一起销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案时，发现被告人陈某竟是“二进宫”。2023年5月，他因同类犯罪被判处有期徒刑，刑满释放后仍继续从事食品销售行业。

食品安全法规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，但陈某为何能“持证上岗”？

带着疑问，该院检察官调取了陈某的刑事判决书与市场监管部门登记信息，发现“应禁未禁”的背后，是数据壁垒带来的困境。“因行政执法与刑事司法系统之间长期存在信息壁垒，市场监管部门未能同步更新从业禁止人员名单，企业注册系统也无法核验从业人员是否存在刑事犯罪前科，导致陈某得以绕过监管防线。”承办检察官陈文斌介绍说。

为破解传统监管模式困局，今年初，该院应用全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上架的食品行业终身从业禁止公益诉讼监督模型，对全市近3年涉及食品药品安全的刑事判决、行政处罚决定、市场主体登记数据进行了比对分析。

“第一天筛查，模型就报警了26条异常线索。”陈文斌介绍，发现线索后，专项办案组就开展了核查，并依法对相关部门启动行政公益诉讼立案调查程序，制发行政公益诉讼检察建议，督促对26名犯罪人员全面实施从业禁止处罚，并建立动态监测机制。

收到检察建议后，相关部门迅速开展专项整治，对上述人员作出“从业禁止”的行政处罚，列入严重违法失信名单，并在政府信息网站设立专栏，公示食品药品经营禁止从业人员信息。

为根治监管漏洞，今年3月，该院会同法院、公安机关，市场监管、司法行政等部门出台《关于建立“食品药品安全领域违法犯罪人员从业禁止”协作配合机制的实施意见》。在刑事判决生效后，相关系统会自动触发预警，并要求市场监管部门在10个工作日内更新从业禁止名单；企业注册登记时，系统自动核验法定代表人及高管背景，拦截有犯罪记录者，逐步形成“从业禁止+信用惩戒+市场准入限制”闭环监管。

作者：张吟丰​ 李剑雄 伍品倩

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