作者  胡勇平

《中华人民共和国民营经济促进法》的颁布实施，标志着我国民营经济法治化进程迈入新纪元。作为首部系统性立法，该法不仅填补了制度空白，更通过法治化重构民营经济发展逻辑，为构建新发展格局注入强劲动能。

一、法治范式迭代：从政策承诺到制度契约

立法突破将"两个毫不动摇"首次写入法律文本，以法典形式确认民营经济"56789"贡献地位（贡献50%以上税收、60%GDP、70%技术创新、80%就业、90%市场主体），实现政策红利向制度刚性的历史性跨越。通过整合《民法典》《反垄断法》等分散条款，构建起"准入公平—权益保障—创新激励"三位一体的法治框架，完成从"政策工具箱"到"法治操作系统"的质变。

二、制度性破壁：重构平等竞争新生态

法律直击"市场准入、要素获取、公平执法"三大痛点：①明确负面清单外领域"非禁即入"，禁止招投标中的所有制歧视；②创新融资担保机制，允许股权、应收账款等多元担保方式；③建立涉企执法"负面清单"，严禁刑事手段干预经济纠纷。通过法治手段破除"玻璃门""旋转门"等隐性壁垒，使民营企业从"被动接受者"转变为"权利主张者"。

三、企业家精神法治化：构建创新容错机制

立法确立"保护—激励—约束"三维体系：①建立政企常态化沟通机制，要求政府履约践诺；②将科技创新支持细化至国家重大科技攻关任务承接、科研设施共享等层面；③通过知识产权惩罚性赔偿制度强化创新保护。草案第八条将企业家精神培育升华为法治文化，激发民营资本投向乡村振兴、绿色经济等国家战略的使命感。

四、动态治理机制：制度韧性的中国方案

法律构建"立法—执法—司法"闭环治理体系：①建立地方政策合规性审查机制，清理市场壁垒；②创新"调解—仲裁—诉讼"多元纠纷解决机制；③设置法律实施评估机制，预留制度弹性空间。这种动态调整机制既避免促进型立法的"宣示性陷阱"，又为应对国际竞争提供法治保障。

作为社会主义市场经济法治化进程的里程碑，《民营经济促进法》通过32项创新性制度设计，系统破解民营经济发展难题。其实施不仅将民营经济"两个健康"要求法治化，更标志着我国经济治理从"效率优先"向"公平与创新并重"的战略转型。未来需通过配套细则完善、执法效能提升和法治文化培育，真正实现"法治护商、制度兴商"的良性循环，为高质量发展提供持久动力。

（胡勇平：民盟湖南省委会促进民营经济高质量发展法治智库主任，湖南瀛启律师事务所创始合伙人，湖南大学法学院硕士研究生导师）

作者：胡勇平

责编：夏纹文

来源：湖南日报·新湖南客户端