湖南日报·新湖南客户端3月13日讯（通讯员段雅雯 康智辉）新化县税务局以“法治化营商环境”建设为突破口，创新构建“制度筑基、队伍铸魂、协同聚力、文化润心”四维驱动机制提升行政执法质效，为经营主体 合规发展注入法治动能。

制度筑基引领规范执法

“这本执法指引把税务执法的流程写得清清楚楚，就像是‘指南针’，让我们知道在面对税务执法时要经历的各项环节及所需资料，更安心了！”近日，在税收执法现场，湖南省美程陶瓷科技有限公司财务负责人吴先生连连点赞。

为推动“经验执法”向“规范执法”转变，新化县税务局创新构建“三维法典”制度矩阵，通过编制《新化县税务局行政执法指引——法律法规及规范性文件》《新化县税务局行政执法指引——执法规范》《新化县税务局行政执法事项权责清单》三大制度文件，首创“执法流程图谱”，将7大类58项执法事项分解为195个标准节点，确保执法过程公开、公正、透明。同时，配套“权力边界四象限”管理法，明确权责边界与禁止性条款，提高税收执法工作的规范性、标准性和精细性。自“教科书式”执法制度推行以来，新化县税务局税收行政执法投诉发生率同比下降30%，执法投诉量连续7个月保持零纪录。

数字赋能锻造执法铁军

在办税服务大厅，新化县税务局执法人员康智辉正通过“扫码入企"”系统申请入户检查。“现在每个执法动作都有数字档案可追溯，就像给执法行为装上了‘行车记录仪’”。

为确保执法队伍始终保持高水准的专业能力，新化县税务局聚焦执法队伍专业化建设，推行执法人员积分制动态管理，将执法行为转化为可追溯的数字化档案，通过构建“事项清单+扫码入企”审批体系，形成行政执法检查“审批—入户—反馈”全流程监督闭环，并对违规执法行为实行“两级管控”，以“轻微违规回炉培训、重大问题一票否决”的约束机制保障税收执法队伍的专业性。同时，该局全面开展执法人员证件清理工作，2024年清理失效证件22人次，实现执法人员100%持证上岗，配套开发“公检法专家讲座+定制课程”实训模块，依托典型案例库构建轮训体系，2024年来已开展相关培训12场次。

法税联动破解执行难题

在县人民法院，新化县税务局工作人员正协助进行某破产企业资产拍卖税费测算。“这已是第25次联合行动，通过建立争议联调机制，我们实现了司法执行税费入库零延误。”新化县税务局法制股负责人介绍道。据统计，2024年，新化县税务局协助司法拍卖税费测算25起、入库税费90余万元。这组数据的背后，是该局建立争议联调、诉讼联办、执行联动的立体化协作网络，实现税收执法与涉税司法紧密衔接的生动实践。

2024年12月，该局联合县人民法院创新推出“1+3+N”法税协作体系，从涉税调查、应缴税费测算、纳税缴费义务确定、税费凭证和发票取得等事项办理进行规范，避免买受人后续纠纷。同时，该局与县人民检察院建立公益诉讼协作机制，实现了涉税费检察公益诉讼100%全程沟通协作，协同清理全县临时占用耕地的耕地占用税及滞纳金500余万元，有效地堵塞了税收漏洞。

文化润心厚植法治理念

“带孩子逛法治公园，扫二维码就能看税法动画片，在家门口就能学到税法知识。”市民刘先生边说边展示手机里的“税法小课堂”。在新化县税务局“12366法治税务公园”600米的法治步道上，22个公示栏动态更新税法解读与典型案例，新化县上梅街道爱她时尚新品服装店老板正是在这里学到“发票管理规范”，及时整改避免了处罚。

此外，该局推出的“执法体验日”更成热门活动，自活动开展以来累计吸引58家企业与76名市民代表参与执法流程全环节体验，直观感受执法规范性与程序正义。其中，动态权责公示墙与涉税意见收集箱的设立，实现了“清单动态更新—民意实时归集—整改限期反馈”的监督闭环，累计接收群众建议12条，优化执法流程3项。据统计，2024年，新化县内新增市场主体同比增长29.98%，这既体现了新化税务人“规范执法就是最好服务”的坚定信念，更诠释了“法治是最好的营商环境”。

下一步，新化县税务局将以行政执法规范化建设为牵引，多维发力深化行政执法改革创新，将法治化营商环境由刚性要求转化为企业内生动力，降低企业合规经营成本，为打造法治化营商环境“新化样板”贡献税务力量。

责编：曾振科

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来源：新湖南客户端