治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。2024年，耒阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，大力践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续抓基层、强基础、固基本，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领社会高质量发展。

强化理论武装，筑牢思想政治之基

真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。市委坚持把政治建设摆在首位，持续强化理论武装，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，组织各党委（党组）理论学习中心组开展集中学习1200多次、宣讲党的二十届三中全会精神1740余场次，引导全市党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，把党规党纪作为常修课、必修课，市委常委班子带头举办读书班，带头开展专题研讨，带头讲纪律党课，各基层党组织结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员干部讲微党课1.69万次、观看警示教育片4.02万人次、开展志愿服务3.78万人次。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，认真落实干部网络在线学习任务，学员参学率、通过率均居衡阳市各县市区首位；深入推进“第一议题制度”和“干部领学制度”，不断提升领导干部履职能力和水平，相关做法被《中国组织人事报》推介。全力推动谭冠三故居、培兰斋、伍中豪故居等党员教育基地建设，充分利用“互联网+党建”平台，精心打造“红色地图”及“红色路线”线上数据库，依托红色资源培训3.6万余人次，切实让红色资源“活起来”，红色教育“火起来”。

坚持强基固本，增强基层治理之势

欲筑室者，先治其基。市委着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，注重为“马”赋能，为“车”减负。为“小马”赋能方面：围绕建强村级班子，扎实开展村班子运行情况中期评估和村党组织书记后备力量培育储备工作，培育储备村党组织书记后备力量673人，结合整顿软弱涣散村党组织，对35个存在风险隐患的重点村“一村一策”制定整顿措施，推动转化升级。围绕拓宽乡村干部晋升通道，面向村（社区）党组织书记考核招聘29名乡镇（街道）事业编制人员，为46名安心扎根基层、工作经验丰富的乡镇（街道）干部晋升四级调研员及以上职级。围绕充实基层力量，选派62支工作队、155名工作队员开展驻村帮扶工作，选派85名科技特派员到基层一线助力乡村振兴。围绕提升基层干部履职能力，分类别分条块对2630名乡村干部全员进行轮训。围绕增强村级组织造血功能，大力发展村级集体经济，指导17个村成功申报中央财政扶持项目。为“大车”减负方面：严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，切实抓好精文减会、规范督检考、取消村干部坐班制等工作，省里明确取消的57项村级工作事项全部落实到位，村级组织挂牌严格按“3+5+5”要求进行规范，全市性会议较去年减少5.3%、发文较去年减少7.8%。扎实推进抓党建促乡村振兴，深入学习运用“千万工程”经验案例，大力实施“强村计划”和“三灰一白”行动，淝田镇肥美村红色美丽村庄建设扎实推进，黄市镇入选“全省非遗村镇示范点”。持续深化党建引领基层治理，全面落实片组邻“三长制”，持续深化“湾村明白人”基层治理模式，坚持用“三定五防”办法打好“防溺水人民战争”，相关经验先后被新华社、中央电视台等媒体推介。统筹推进常态化扫黑除恶、反诈打跨、禁毒、防性侵等重点工作，电信网络诈骗、性侵未成年人立案数同比分别下降43.5%、72.2%。

涵养人才生态，汇集创新策源之智

为政之要，首在得人。市委始终把选人用人作为关键性、根本性问题来抓，坚持把政治标准放在首位，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。同时，加大不适宜担任现职干部调整力度，严肃整治“躺平式”干部，推进领导干部能上能下常态化，激励干部担当作为。完善引才育才用才机制，综合采用集中引进与“一事一议”相结合的方式，引进急需紧缺专业技术人才22人，柔性引进博士人才5人；搭建人才成长平台，健全人才培养体系，新认定衡阳市高层次人才35人，获评湖湘工匠1人、衡州工匠4人，申报省级劳模工匠2人、优秀师徒对子2对，入选衡阳市小荷科技人才2人、衡阳市“卓越工程师”1人；大力开展科技专家服务团活动，举办技术培训31场次，培训农户、专技人员等2000余人；积极搭建产学研平台，深化金凯循环、亚湘电子等本地企业与中南大学、天津大学等高校及科研院所的交流合作，深入挖掘人才、科技资源，促进科研成果落地转化。深入推进“两带头五整治”纠风防腐、“三湘护农”等专项行动，相关做法得到中央纪委国家监委第五督导组充分肯定。坚持有腐必反、有贪必肃，全年处置问题线索591件，立案708件，处分处理694人。

提升发展质效，凝聚干事创业之力

党建兴则事业兴，党建强则发展强。充分发挥党建引领作用，不断把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。产业项目持续壮大。“211+X”产业来势喜人，湖南先导、金凯循环2家企业列入衡阳市百亿企业重点培育计划。纸品产业链项目新增5个，童车产业链项目新增23个，建筑工程施工总承包一级企业实现“零”的突破。牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，新增国家高新技术企业12家、省“专精特新”中小企业5家、省级创新创业技术团队3个、省级企业技术中心5个、省级工程技术研究中心4个。营商环境持续优化。累计开展“企业家日”活动43个，走访（接待）企业5099家/次，企业诉求解决率达98.3%；持续深化“放管服”改革，在衡阳率先推行小餐饮经营许可“全程网办”和“告知承诺制”，全力打造“一件事一次办”升级版。民生福祉持续增进。民生支出占比75.23%，民生可感行动35项指标任务全面完成。落实就业优先战略，“耒就业”服务平台进驻企业1986家、帮助企业招工10391人，新增城镇就业8706人。坚持教育优先发展，新增公办学位17434个，高考本科上线人数及上线率实现五连跳。扎实推进医药卫生体制改革，“健康耒阳”6个子项目投入使用，疾控中心荣获国家心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目先进单位。

回首来时路，我们笃行不怠，奋进新征程，我们信心满怀。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻党的二十届三中全会的重要一年，耒阳市将始终坚持以党建为旗、党员为基、党风为沐，持之以恒夯基础、促提升、创品牌，聚焦难点破瓶颈、补短板、求实效，奋力谱写以高质量党建引领推动全市经济社会高质量发展的新篇章。（记者 钟杰 通讯员 曹雁）

一审：赵娟
二审：陈剑民
三审：欧阳昭苏

责编：许文婷

来源：耒阳市融媒体中心