文/ 凌高雄、曹露

胜利社区自2006年成立以来，作为长沙市开福区四方坪最后一个城中村社区，长期面临着基础设施落后，城市管理复杂，信访矛盾尖锐等多重挑战。近年来，社区以“强化党建引领、破解发展瓶颈、助推基层治理”为目标，积极运用“枫桥经验”创新基层治理方式，让党建引领成为基层治理的新引擎，助推基层信访难题破解。

一、红色力量引领 锻造基层治理“主力军”

胜利社区充分发挥党员的先锋模范作用，通过设立党员示范岗、组建专业先锋队伍等，让党员在急难险重任务中亮身份、履职责，成为群众心中的“主心骨”。一是设立党员示范岗。 结合“一月一片一课一实践”工作，通过开展党员“承诺、践诺”活动，社区在党群服务中心、小区楼栋单元等重要场所设立党员示范岗，党员主动亮身份、履职责，倾听群众诉求，调解邻里纠纷，成为基层信访矛盾化解的中坚力量。二是组建专业先锋队伍。 针对拆迁历史遗留问题及复杂的信访矛盾，结合党员的职业特点和专业特长，组建了一支由党员组成的专业队伍，队伍涵盖了法律咨询、心理疏导、政策解答、帮扶救助等多个专业领域，为社区提升法制意识，解决历史遗留问题，破除信访矛盾提供了专业支撑。职业律师周权、心理咨询师周姝萌等党员，通过定点坐班、法制宣讲、入户走访等方式，为群众提供法律咨询、心理疏导等服务，有效缓解了信访矛盾，促进了社区和谐稳定。

二、中坚力量激活 构建基层治理“微循环”

社区以网格化管理为基础，全面推行“片组邻”服务模式，实现了居民群众服务的全覆盖、全天候。社区以网格为单位划分为“三大片区”，精心选拔了79个居民代表化身为“邻长”，按照“就便、就近、就熟”的原则，联系服务249户重点家庭户及普通家庭户。社区精心制定了邻长联系卡、居民服务卡的“二卡”，配套服务、任务和满意的“三清单”，实施任务积分考核、能量积分兑换、优秀邻长评选的“三种激励”机制，构建了群众“点单”、党支部“接单”、协同式“销单”、党总支“两单”的服务闭环流程，实现群众诉求“1小时应急响应、24小时支部在线”，有效破解了“城中村”社区物业缺位的“老大难”问题，及时有效回应了群众诉求，极大提高了群众满意度。

三、银发力量助力，增添信访工作“新色彩”

在胜利社区，老同志是信访事项处理中不可或缺的力量，他们凭借丰富的阅历和深厚的群众基础，在化解信访矛盾中发挥着不可替代的作用。胜利社区充分发挥老同志的桥梁纽带作用，组建“老同志”政策宣传队伍、成立“乡绅”矛盾调解委员会、“夕阳红”志愿服务队伍等，这些队伍在理论政策宣讲、参与惠民项目、调解矛盾纠纷等基层治理工作中发光发热，不断贡献智慧和力量。

比如黄霞辉、师展、李国辉等老同志积极惠民政策的宣传，骆建峰、周海源等老队长主动介入，参与了邻里矛盾和家庭纠纷调解；通过召开群众座谈会、老同志圆桌会等形式，周德强、周庆福为代表的老同志为惠民项目出谋划策，其中望胜路安装隔离防护栏、北片安置房A1栋前坪无名道路安装U型设施及北开安置房4栋地面硬化和绿化等“金点子”和“好招数”被社区采纳并运用到惠民项目中。

（本文作者：凌高雄系开福区信访局副局长 ；曹露系开福区四方坪街道胜利社区居委会副主任）

责编：荣庭芳

来源：开福区融媒体中心