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柏欣
（永州职业技术学院 湖南省永州市 425000）
摘要：永州作为经济相对落后的地区，通过实施新发展理念，从五个关键领域入手，即扩大中心城区经济影响力、激活交通网络、利用稀有矿产资源、强化农林牧渔业发展和提升职业教育质量，可以有效推动经济高质量发展。通过改善交通环境、构建现代化产业体系、培育新材料产业集群、提高矿产资源利用效率、创建新材料产业体系、树立品牌和强化质量、优化环境和促进产业转型、强化职业教育等措施，永州将实现经济结构和生活方式的多元化，促进乡村振兴和可持续发展，为永州的未来描绘出繁荣昌盛的蓝图。
关键词：经济高质量发展；旅游规划；永州市
在党的二十大报告中明确指出：“我们必须加快构建新发展格局，积极促进高质量发展。”面对这一要求，永州这一经济相对落后的地区，本文将从五个关键领域进行深入探讨，如何在新的发展阶段中全面而准确地实施新发展理念，并加速推动永州经济的高质量发展，具体有：扩大永州中心城区的经济影响力、激活永州四通八达的交通网络、充分利用永州丰富的稀有矿产资源、强化永州农林牧渔业的发展、以及提升永州技能型职业教育的质量。基于这些方面，本文将提出措施策略，以期推动永州经济实现高质量发展。
一、做大永州中心城区经济分量，特别是加快零陵区发展，以中心城区快速发展引领永州经济高质量发展
2022年，永州市中心城区的GDP达到676亿元（其中：冷水滩及经开区贡献了414亿元，位居全市第一，而零陵区仅为262亿元，排在全市第四位），两区的GDP总量占全市的28.05%，未达到三分之一，其引领作用相对有限。尤其是零陵区，由于历史和经济体制等多方面因素的影响，经济发展相对滞后。想要改善这一困境可以从以下几个方面入手：
（一）改善零陵区的现代化交通环境
在实施“十四五”规划的永清广高铁和南衡高铁等重大交通项目中，应在零陵区设站，并命名为永州南站。特别是在南衡高铁建设中，应确保零陵区设站并连接永清广高铁，形成中心城区的次级交通枢纽，实现与南部六县的交通内循环，改变南部六县前往郴州、桂林的不便局面；同时，也能更好地融入衡阳、桂林的黄金旅游圈，全面加速零陵区的经济发展，尽快提升中心城区在全市经济中的比重（GDP比例达到35%以上）。
（二）构建中心城区的现代化产业体系
坚持产城融合，以产业促进城市发展，紧紧围绕市委提出的“向南向海向外”和“一核两轴三圈”战略定位，不断增强中心城区，特别是零陵区的自我发展能力。重点推进一批对全市经济发展具有强大带动作用的大项目、好项目落户零陵区，增强零陵区对南部六县经济的辐射能力，重塑零陵区对南部六县的吸引力。
（三）发挥中心城区在区域经济中的引领作用
未来将特别关注对全市具有强大带动力和良好效益的大型生产经营项目，有意识地将总部布局在经开区和冷零产业开发区内，推行统一规划、统一布局、统一政策、统一管理的集团化“错位发展”新经济模式，避免市域内无序和恶性竞争，形成全市“一盘棋”的发展格局。
二、做活永州四通八达的大交通网，以国学文化、瑶文化、红学文化引领永州文生旅经济高质量发展
“要致富，先修路”。永州的交通瓶颈问题严重制约了其文化旅游和生态环保等优质资源向特色经济优势的转化。
（一）构建文化旅游交通圈
在“十四五”期间，永州市需完成“东西南北中”的“十大交通工程”，力争邵永高铁、永清广高铁、南衡高铁等关键项目早日开工，同时启动永州机场改扩建和永州至衡阳三级航道改扩建工程，并积极对接湘桂大运河的前期研究。加快完成衡零、零道、桂新高速公路及市域内国省道提质改造等交通项目建设，打造以中心城区为核心的便捷半小时及1小时黄金旅游交通圈。
（二）整合文化旅游线路
集中力量整合全市3A级以上旅游景点，推行“一站式”服务和“一票通”管理，在零陵区建立全市游客集散分驳中心，将全市知名旅游景点串联开发，实现“抱团取暖”。分线路或整线路开通北五县和南六县的旅游大巴专线；并针对不同消费群体，开发出国学研学游（适合大中小学生）、红色游（适合工薪上班族）、生态康养游（适合中老年康养人群）、高端品质游（适合商务人士）等特色旅游线路。
（三）提升文化旅游服务体系
开辟具有永州特色的综合服务模式，涵盖食、娱、行、游、玩、乐、购等，留住海内外游客的脚步，促进永州餐饮、住宿、商贸等服务贸易业的繁荣发展，推动永州文化旅游经济的高质量发展。此外，还应注重文化旅游产品的创新与品质提升。通过深入挖掘永州的历史文化、民俗风情和自然资源，开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品和纪念品，满足游客的购物需求，并提升旅游消费体验。在市场营销方面，利用现代科技手段，如互联网、大数据、社交媒体等，加大对永州文化旅游的宣传推广力度。通过精准营销和个性化推荐，吸引更多潜在游客的关注和兴趣。同时，积极参与国内外旅游展会和推介活动，扩大永州文化旅游的知名度和影响力。
综上所述，通过构建文化旅游交通圈、整合文化旅游线路、提升文化旅游服务体系、创新旅游产品和加强市场营销等措施，永州可以充分发挥其优质稀缺资源的优势，推动文化旅游经济的高质量发展，实现“要想富，先修路”的美好愿景。
三、做实永州丰富的稀缺矿产资源，以稀土、锰铁、铷铯系新材料产业引领永州工业经济高质量发展新格局
当前的工业革命实质上是一场新材料应用的革命。我市拥有发展新材料产业的优越条件，矿产资源极为丰富，其中锰、稀土、铷、锂、铯、溶剂灰岩、水泥粘土矿的保有储量在全省排名第一。钨、锡、铋、铁、铅、锌、钼、铜等矿产资源的保有量也位居全省前列。
（一）致力于培育新材料产业集群
通过整合资源、设立和发展壮大全市稀土、锰、铁、锂、铋、铯系等相关新材料产业集团或专业园区，采取延长产业链、补充产业链、强化产业链的全产业链招商策略，我们专注于培育一批国家级和省市级的专精特新“小巨人”新兴企业。
（二）致力于提高矿产资源的保护和利用效率
重视矿山的绿色、有序开采和利用，利用稀缺矿产资源优势，将招商引资转变为有选择性地招商；特别是要发挥永州国际陆港的作用，开通永州至中欧班列，以及永州至湘粤非铁海联运班列，推动形成以永州陆港为平台的铁路、水运、高速公路联运模式，将非洲、缅甸等东南亚地区廉价且高品位的稀土矿、锰铁锂矿等矿产资源通过铁海联运引进来，加速构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
（三）致力于创建新材料产业体系
各县区齐心协力推进建立功能性强、互补性强、联动性强、科学性强的绿色产业集群和特色产业园区，例如零陵正在建设的湖南稀土高科技产业园。
四、做强永州农林牧渔业，以独有的生态环境和大湾区“菜篮子”农副产品引领永州生态康养经济高质量发展
近年来，永州市依托其独特的自然资源优势，充分利用其位于粤港澳大湾区“后花园”的战略位置，开启了从农业大市向农业强市转变的新篇章。全市农产品加工业年销售收入达到1800亿元，其中粮食、禽畜、蔬菜产业均突破了百亿产值。永州市的水环境质量在全省稳居首位，并在全国排名第12位，成为全省唯一连续三年水质跻身全国前列的市州。永州市还率先创建了全域推进国家生态文明建设示范区，并荣获全国首批“天然氧吧城市典型示范”称号。
（一）致力于树立品牌和强化质量
永州市应全面推动实施“一镇一特”、“一村一品”工程，充分利用和发挥其独特的生态环境优势，打造永州生态绿色环保品牌。通过这一策略，永州区域内原生态绿色农副产品这一“香饽饽”得以畅销至粤港澳大湾区等发达地区。
（二）注重优化环境和促进产业转型
永州市应重点培育全域乡村营商环境，瞄准粤港澳大湾区庞大的高端消费市场，提供优质的生态产品、旅游产品和农特新产品。永州市力争吸引更多来自粤港澳大湾区等发达地区的富裕人士，来此投资置业、休闲旅游、享受“候鸟”式居住和森林康养等。
五、做好永州技能型职业教育，以全面提高外出务工人员劳动技能获取高报酬引领永州劳务经济高质量发展
经过初步统计，永州市目前有超过一百万人在外务工，其中仅有约20%的人接受过职业技能培训。目前，永州市拥有4所高校和26所公民办中等职业技术学校，这为职业教育的发展提供了坚实的基础条件。首先，应针对市场需求，强化高素质教师队伍的建设。充分利用现有的职业教育资源，与市场需求紧密对接，加强高水平师资队伍的培养和引进，全面推进各行各业的“名师”工程，以“工匠”精神培养市场急需的各类技术技能实用型人才。其次，重视技术技能的培养，构建现代大职业教育培训体系。立足于满足产业转型对技能型人才和创新型人才的需求，完善以培养技术技能人才为主的大职业教育培训体系。全面开展对现有外出务工人员的中短期劳动技术技能培训，积极进行劳动技能定级考核和认证，全面提高外出务工人员的职业素养和劳动工资报酬。设想一下，如果我市的一百万务工人员通过提高劳动技能，每月劳动报酬增加1000元，这将是一笔巨大的劳务经济收入。因此，切实做好我市当前的技能型职业教育产业，可以发挥“四两拨千斤”的效果，极大地引领永州劳务经济的高质量发展。
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