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【理】

有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

——《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

【事】

株洲日报讯（全媒体记者/王娜）  一块农村闲置建设用地，建起团建、乡村旅游于一体的综合中心。家住天元区三门镇响水村的村民们，没想到因为一项改革，“沉睡”已久的土地再度“活”起来。

近日，天元区首宗农村集体经营性建设用地入市交易成功，位于响水村的一块宗地面积为7.972亩，出让年限为40年的土地，将成为赋能该村乡村振兴的“宝地”。

市自然资源和规划局自然资源所有者权益科相关负责人说，改革之前，农村的闲置集体经营性建设用地，既不能上市交易，也不能抵押贷款，而很多工商企业面对农村市场“不敢投资”或者“无法投资”，大家只能“望地兴叹”。

近年来，株洲深入开展农村集体经营性建设用地入市试点，“沉睡”的集体建设用地得以和国有建设用地一样顺利交易。根据改革要求，天元区在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，因地制宜探索新路径。

“没有可以借鉴的先例，我们就逐个破题。”天元区自然资源局相关负责人说，通过制定试点区入市管理办法、土地增值收益及调节金征收使用管理细则等试行方案，用一系列改革举措打开了农地入市“大门”，实现入市交易地块“零”的突破。目前，该项工作正在稳步有序推进。

农地改革离不开农民参与。天元区三门镇响水村党总支书记谭正根说，村里严格遵照“四议两公开”制度，让村支两委、党员、村民代表共同参与、民主决策，制定收益分配方案。出让交易土地获得的资金，或将用于通组公路硬化、山塘维修、美丽屋场建设等方面，目的就是让村民享受这项改革带来的红利，有实实在在的获得感。

株洲石三门农业发展有限公司相关负责人介绍，未来这块土地上，农业技术培训、接待，团建、乡村旅游项目将一应俱全，响水村会比往日更热闹。引来一个项目，不仅盘活了土地，富了村民，一个乡村发展新空间，也就此打开。

天元区自然资源局相关负责人说，天元区将抓住试点改革契机，不断探索新模式，持续激发乡村振兴活力。

【释】

土地是农民最基本的生产资料和生活保障，也是农民赖以生存的根基。有序推进农村集体经营性建设用地入市，作为我国农村土地制度改革的重要一环，能够促进农村经济发展、提高土地资源配置效率，推动城乡融合发展。

当前，我国城乡融合仍存在要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题。我市稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，通过市场化手段实现农村集体经营性建设用地的优化配置，推动城乡要素平等交换、双向流动，既有利于盘活集体存量建设用地，让农村资源要素“活”起来；又有利于壮大农村集体经济组织，增加村集体收入，激发乡村振兴内生动力。这项工作持续不断深入，将有效打通城乡融合发展的“任督二脉”，更多的村落焕发新活力，绿水青山真正成为金山银山。