湖南日报·新湖南客户端10月18日讯（通讯员 文红梅）今年来，石门县积极落实深入整治群众身边腐败问题和不正之风工作，把整治村级项目建设管理不规范问题放在农村集体“三资”专项整治的重中之重，该县农经、财政、审计、农业农村、司法等职能部门，联合成立工作专班，对全县331个村（社区）的工程项目管理问题开展全面整改，从项目申报、项目实施监督、项目结算审核、项目后期管护等四个方面发力，不断创新项目管理机制，激发基层社会治理活力，有力助推乡村振兴提质增效。

项目申报规划到位 遵循民意

在石门县罗坪乡长梯隘村，一条彩虹双向大道直达银杏客栈，联通红石林等各个景点，这条2023年才建成的路，短时间内吸引了大量游客，骑行队伍、自驾游客、夏令营学生专班络绎不绝，不仅满足游客自驾通行、骑行游览、景区导航等多种需求，更是成为当地特色风景，把繁荣景象和社会经济带到了大山里的特色村寨。

“这条文旅路建设工程按照乡政府‘把项目库建在屋场上’的要求，在幸福屋场里大家一票一票选出来的，是当地群众百姓最为期盼的项目，不仅解决了本村群众通行难的问题，更是有效刺激游客消费，带动了村里旅游业发展。”罗坪乡长梯隘村支部书记覃业世说道。

“今年开展专项整治后，我们进一步规范了村级财务管理和监督的实施办法，进一步明确了‘村级制定项目建设规划，要经村民会议或村民代表会议表决通过后，报乡镇主要负责人批准，无资金来源或资金不足的项目不得批准立项。’以后我们的村级项目建设程序会更加规范。”罗坪乡分管项目的副乡长说道。

近年来，石门县在村级项目申报上，按照“村申报、乡审核、县审定”程序，注重与群众呼声相结合、与刚性需求相结合、与特色产业相结合，对全县拟实施项目进行全方位考量、现实性考察、可行性调研和回报率分析，对照群众“急、难、愁、盼”确定项目优先级，在保障有限的资金用在“刀刃”上的同时，着力进一步将石门的柑橘、茶叶等产业做强、做优。以2023年为例，全县村级项目共651个，其中村级道路建设项目122个，塘整修项目112个、产业发展项目257个，安全饮水项目65个，其他项目95个。

项目实施监督到位 阳光公开

一走进蒙泉镇白洋湖社区，笔者就看到社区公示栏上张贴着“农田改造（小田改大田）”项目实施方案。据了解，该项目由村民代表投票选定，从村级申报到集中研究、评审计分再到公开交易，镇项目办和村居全程参与、共同管理，项目审批立项成为项目建设监管的“第一道防线”，避免村居项目管理按个人意见办、领导说了算等不公正现象。

“这是事关我们老百姓切身利益，我们自己投出来的项目，从招投标过程到施工方建设，全部信息公开透明，每一步我们都非常关注，阳光工程让我们老百姓掌握了项目建设的知情权、参与权。”白洋湖社区杜家湾屋场长杜文说道。

为了防范工程项目廉政风险，加强事前、事中、事后全过程监管，石门县以群众关注度高、廉政风险多的村级项目小微工程为突破口，构筑起“管、查、评”三道防线，转变原有单一管理模式，推动村级项目建设“全过程”监督管理。石门县今年新修订的《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》，要求各村（社区）严格按照“四议两公开”程序组织项目实施，施工或工程投资在100万元以下(设备、材料采购在50万元以下)的项目可以按“四自两会三公开”的建管模式或参照政府采购方式实施；施工或工程投资在100万元以上(设备、材料采购在50万元以上)的项目要进行招投标。项目发包全程公开透明，中标单位由村民代表大会表决通过，项目现场管理过程中，组建由村民代表、技术村民、村务监督委员会等成员组成的质量监督委员会进行全过程监督，对项目实施方案、项目发包过程和结果、项目结算明细做到公开公示，全面保障群众的知情权和参与权。

项目结算审核到位 确保安全

6月10日，县工作专班在对易家渡镇叶家坪村进行项目建设抽查时发现，该村2023年综治中心阵地建设项目的结算价143505.71元，包括了应纳税费4179.78元，但报账发票上显示为免税。工作专班立即就该问题向易家渡镇进行了书面交办，易家渡镇高度重视，迅速组织镇相关工作人员、该村支村两委对此问题进行核实。在查明实事后，施工方立即向石门县易家渡镇人民政府村级财务办公室连本带息退回了多支付的税费。

问题整改后，易家渡镇财政所负责人表示，“感谢今年搞的这个三资清理工作，给我们财政所工作人员上了很好的一课，我们将进一步加强对村级财务工作人员的业务能力培训，在项目报账审核方面严格把关，杜绝此类现象再次发生。”

项目后期管护到位 注重效益

“我们村里的光伏电站，杂草丛生，难道不影响发电量吗？”4月份，县工作专班到罗坪乡蓝公田村时，听到当地群众反映该村的光伏电站后期管护不到位，立即到现场踏看，查明实事后，交办该村迅速整改。8月份，工作专班再次去该村验收整改效果时，光伏电站已焕然一新，该村负责人还拿出一沓材料给工作专班看，“您看这是我们村的管护协议，每项集体资产我们都明确了一名管护人员，我们村再已不会出现集体资产后期管护不到位的现象了，我们村的光伏电站前两个季度已入账2万元了”。据不完全统计，2017来以来，石门县财政项目资金投入建成了70多个村级光伏电站，由部门监管，村级自管自营，每年发电收入300多万元。

近年来，石门县充分发挥项目资金撬动作用，积极探索出村级自营、发包经营、入股经营、合作经营等多种经营模式,发展壮大村级集体经济。蒙泉镇白洋湖社区2022年利用项目资金29万元，购置耕田机、插秧机、收割机等农机设备，成立了石门白洋湘恒农机专业合作社，为农户提供水稻、柑橘等产业社会化服务，村集体每年创收40多万元。夹山镇马塔桥村2020年利用财政扶贫项目资金40万元，与湖南湘九红农业科技有限公司合作，建成100亩锦蜜冰糖橙园，脐橙受益后，村集体每年可获得4万—12万元的收益。

作者:文红梅

责编:杨青

来源:石门县融媒体中心