中共邵东市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共邵东市司法局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年9月4日至11月30日，市委第四巡察组对中共邵东市司法局党组进行了巡察。2024年1月18日，市委第四巡察组向中共邵东市司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 组织整改落实情况

（一）强化政治担当，增强整改自觉。 1月18日，巡察组反馈意见后，1月19日市司法局党组召开党组会专题部署巡察反馈意见整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，成立以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的“整改落实工作领导小组”，负责领导推进巡察反馈问题整改工作，对巡察整改工作进行全面安排。形成一把手负总责，班子成员具体分管，各部门全员参与的巡察整改工作格局，扎实推进巡察反馈整改工作落实。

（二）强化系统谋划，压实整改责任。 1月19日，党组书记主持召开党组会议，专题研究巡察整改落实工作，认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述以及中央、省委、市委有关文件和会议精神，研究审议整改方案和三张清单。4月18日，党组书记主持召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员认真对照检查，结合各自分管工作，主动认领问题，深入进行自我剖析，从政治高度上找差距、查原因、挖根源、明责任，切实把巡察整改落实作为当前重要的政治任务来抓，以最坚决的态度、最扎实的作风落实好党组部署，确保真改实改、全面整改。

（三）强化对标对表，确保全面整改。 对标对表巡察组反馈意见，制定任务清单、责任清单、整改清单，进一步明确4个方面14个问题的牵头领导、责任领导、责任部门、主要整改措施和完成时限，严格把握整改工作时间节点，集中发力、全面整改。整改落实工作领导小组办公室负责巡察整改日常跟踪督导，党组书记主持召开党组会议专题研究具体问题整改3次，督促整改落实、协调解决问题。

截至7月10日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改14个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个。

二、 巡察 反馈问题整改进展情况

（一）落实上级各项政策部署有差距，履行司法行政职责使命不够到位

1. 关于“ 学习贯彻上级相关会议精神存在盲区 ”的问题 。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年1月19日召开了党组会议，专题补学了中央和国家机关党的建设工作会议精神、邵阳市第十二次党代会的会议精神，6月20日对相关责任人进行了批评教育。二是2024年1月以来局党组共计召开了13次党组会议，均严格落实了“第一议题”制度，确保上级的有关会议、文件精神学习贯彻到位。

2. 关于“ 落实上级重大决策部署有弱项 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是2024年1月严格按要求召开了2024年度民主生活会和组织生活会，3月5日局党组召开会议进行了“讲政治、树正气、勇担当”主题活动专题研讨。二是将乡村振兴工作纳入局党组会议议题，2024年上半年局党组会议研究乡村振兴工作两次，督促全局帮扶干部全覆盖入户走访两次。三是对法律服务行业扫黑除恶专项整治中的四条线索全部更新了线索办理情况，四条线索已全部办结。

3. 关于“ 党组领导司法行政工作存在薄弱环节 ”的问题

（1）局党组学习传达上级关于社区矫正、帮教安置工作的相关法律法规、政策和指示精神不够。    

整改结果：完成

整改情况：通过局党组会及局务会专题学习了行政复议、社区矫正、安置帮教工作的相关法律法规。

（2）社区矫正工作存在短板的问题，

整改结果：完成

整改情况：一是对巡察反馈的问题进行全面整改。举一反三，加大对社区矫正工作人员及司法所司法助理员的培训力度，组织全体社区矫正工作人员学习《湖南省社区矫正实施细则》，明确调查方法、调查人员、调查时限等各要素，提升社区矫正规范化水平，进一步提高工作人员业务能力。二是对所有社区矫正对象的档案进行交叉评查整改，严格按照社区矫正档案管理制度要求，落实专人负责，加强档案日常管理。三是贯彻中央、省、市和邵东市委 、市政府相关文件及会议精神和要求，加强对社区矫正对象的监管，降低社区矫正对象涉赌、涉诈比例。四是认真核查对社区矫正对象考察及管理不到位的情况，对相关责任人进行了批评教育处理。

（3）社区矫正信息化建设开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是制定出台《司法局矫务通使用管理办法》，严格规范矫务通终端发放范围，确保矫务通终端切实用于社区矫正工作，收回和发放工作衔接到位。二是以书面形式通知从司法局调出（退休）人员，退回“矫务通”终端设备。三是摸排统计司法所办公设备配备和使用情况，2024年上半年统筹安排资金为司法所采购了办公椅、电脑桌、文件柜、饮水机等办公用品，确保司法所正常办公。

（4）对基层司法所监管指导支持不够，部分司法所工作开展不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是制定出台了一系列普法宣传方案，明确了工作目标和工作措施，健全了乡镇普法工作领导机制，推动乡镇政府落实普法责任制；严格按照要求落实了普法宣传工作经费，开展“送法下乡”、“送戏下乡”、“法治教育校园活动”等活动70余场次。二是严格落实社区矫正对象年度教育学习计划，各司法所每月扎实组织开展好社区矫正对象集中教育活动。三是各司法所清理整理好安置帮教名单，安置帮教对象均报备公安机关落实重点人员管控，落实安置帮教工作“户籍管理、属地管理”原则，分重点帮教对象和普通帮教对象组织驻村干部、驻村辅警和村干部以实地、视频、电话联系等多种方式开展走访，确保刑释人员走访到位。

（5）其他司法行政工作方面也存在不足之处。

整改结果：完成

整改情况：普法宣传方面，一是研究出台了《邵东市直机关及省、邵阳市属驻邵东有关单位普法责任清单和2023年度普法重点任务清单》、《邵东市法治建设纳入市委巡察工作方案》、《邵东市全民普法工作方案》等文件，健全了乡镇普法工作领导机制，推动乡镇政府落实普法责任制。二是开展普法工作有方案、有宣传如：出台了《邵东市元旦春节“送法下乡”暨大学生“送法下乡”工作方案》、邵东市司法局“法治建设全民参与”送联活动、《关于开展2024年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》、《关于开展2024年农村法治宣传月活动的通知》、《关于开展2024年“民法典宣传月”活动的通知》等相关活动均有图片及宣传报道。三是2024年以来，我局按照时间节点开展了元旦春节送法下乡暨大学生寒暑假送法下乡、开学第一课、农村法治宣传月、安全生产月、民法典宣传月等法治宣传活动。活动通过法治宣讲、法律咨询、设置展板、送法入户、送戏下乡等形式开展，共发放宣传资料5000余册，接受法律咨询1000余人次，受众群众达8万余人。

人民调解工作方面，一是提升人民调解阵地规范化建设，我局对全市25个乡镇（街道）统一制作了规范的标牌标识和制度上墙，乡镇（街道）人民调解阵地实现规范化。二是健全组织，积极开展常态化矛盾纠纷排查调处。目前，全市已建各类调委会609个，其中乡镇人民调解委员会22个，街道人民调解委员会3个，村人民调解委员会518个，居（社区）人民调解委员会62个，专业性行业性人民调解委员会4个，人民调解员总数为1825名，按要求落实配备了专职人民调解员95名。市级矛盾纠纷排查调处协调会议制度常态化，坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处协调会议，各乡镇每月召开两次矛盾纠纷排查调处协调会议，村（社区）每周对本辖区(包括易地扶贫搬迁安置点)开展一次矛盾纠纷排查。2024年1-6月以来开展矛盾纠纷排查5562次，预防纠纷359件，没有因矛盾纠纷处置不当引发重大群体性事件；调解案件总数 1055件，调解成功957件，调解成功率90.71%。

公共法律服务方面，一是依托市法律援助中心、各乡镇街道司法所，我局建立公共法律服务中心（工作站）26家，各公共法律服务中心（工作站）除为来访群众提供法律咨询外，同时也提供法律援助、司法鉴定、公证等业务办理的指引。二是2024年1月至5月底（因机构改革，5月28日起行政审批局不再设立12345政务服务热线法律专家坐席），12345热线法律专家坐席共解答群众来电255起，均已办结。三是组织白泉、启航、崇言、宏彦等律师事务所的律师，到社区、企业开展了“新春走基层、法律服务惠民生”“千所联千企”“服务实体经济律企携手同行”等服务群众和民营企业的法治宣传活动。四是通过增设邵东市法律援助中心指路导引牌、注册百度地图、高德地图等方式，方便人民群众找到邵东市法律援助中心，从而获得必要的法律帮助。

行政复议方面从全市范围内物色有国家法律职业资格证的干部从事行政复议工作，目前已从市委办借调一名具有国家法律职业资格证的同志从事行政复议工作。

4.落实意识形态工作责任制不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组定期专题研究和部署意识形态工作，做到一月一分析、一季度一研判，2024年上半年共分析研判意识形态工作6次。二是制定出台了《邵东市司法局意识形态工作责任制实施办法》，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。三是严格按照理论学习中心组“六个环节”开展学习，严格落实理论学习中心组学习制度，截至目前局党组共组织中心组学习6次。四是局党组在2024年上半年专题研究统战工作、民族宗教工作2次，对统战、民族宗教领域进行研判，积极部署落实创建全省民族团结进步示范市工作。

（二） 履行全面从严治党两个责任不够到位，存在廉洁风险

5. 关于“ 党组落实主体责任不到位 ”问题

整改结果：完成

整改情况：一是2024年2月在全局集中开展谈心谈话工作，党组书记与班子成员之间，班子成员与分管部门负责人之间，部门负责人与部门工作人员之间开展深入的谈心谈话，局党组召开会议就谈心谈话收集的情况进行了专门研究，2024年1月以来共计开展谈心谈话61人次。二是2024年6月召开全体干部 职工大会学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》，并将市委组织部下发的《邵东市涉组涉干重大事项报告制度（试行）》发放到每一名干部职工。三是结合局党组会、局务会、支部主题党日活动扎实开展廉政教育工作，通过学习作风通报、典型案例通报、观看警示教育片等方式进行警示教育。四是2024年5月组织全体干部职工签署《司法行政干警不违规经商办企业承诺书》、《家庭助廉承诺书》，做到了全覆盖。

6. 关于“ 派驻纪检监察组履行监督职责有差距 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是积极主动邀请派驻纪检组参加局党组会，研究把关“三重一大”事项，并在会前将有关事项的情况提前向派驻纪检组报告。2024年1月至6月，共邀请派驻纪检组参加党组会10次。二是狠抓干部纪律作风，2024年3月6日至14日连续8个工作日邀请派驻纪检监察组干部对我局干部纪律作风进行督查，并将有关处理情况进行了全局通报；认真开展以案促改工作，组织全体机关干部召开警示教育大会，起到了警示一片，教育一批的良好效果。

7. 关于“ 对财务监管不够有力 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是对巡察反馈问题迅速开展自查自纠，主动退缴违规费用，对相关责任人员进行分类处置。二是整章建制，完善《财务管理办法》，严格履行政府采购程序。三是对应收应付款项进行全面清理、缴存。四是完善临聘人员劳务派遣合同，临聘人员的社保费均通过劳务派遣公司缴纳。五是进行自查自纠，严控党建活动费用开支，对相关责任人进行约谈。六是退租重大矛盾调解中心的办公用房。

8. 关于“ 对二级机构公证处的财务监管不严 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是针对巡察反馈问题，公证处进行立行立改，进一步完善了财务相关制度，制定并出台了邵东市公证处财务管理办法。二是对相关问题进行自查自纠，补齐相关凭证所需的明细附件及情况说明。三是明确规定邵东市公证处有关“三重一大”的事项必须提请局党组研究后方可实施。

（三）干部队伍建设有短板、基层党组织战斗堡垒作用发挥不够突出

9 .关于“ 领导班子执行党的组织生活制度不到位 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是按照中央、省委、邵阳市委和邵东市委要求，2024年1月局党组开展了2023年度主题教育专题民主生活会，党组书记、局长主持起草了班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关，防止再次出现材料雷同的情况；对于对照发言材料内容雷同的部分班子成员进行批评教育，市委组织部对其进行诫勉谈话。严格按程序召开2023年度主题教育专题民主生活会，会前扎实开展谈心谈话，实现谈心谈话全覆盖，会上认真开展批评和自我批评，党组成员做自我批评后，其他党组班子成员逐一对其开展批评，市委主题教育办及市委组织部联点同志对司法局的民主生活会进行了点评并给予了充分肯定。二是根据上级要求，局机关支部于2024年1月19日召开了组织生活会，所有班子成员均参加了组织生活会，会议严格按照有关程序及要求进行，支部党员以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气做到了自评、互评全覆盖，达到了“红脸出汗”的效果。三是在2023年度机关支部组织生活会上对支部36名党员进行了民主评议，实现了民主评议全覆盖。

10. 关于 “三会一课制度落实不太好 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是认真践行新时代党的组织路线，坚定不移履行党组织书记抓基层党建第一责任人责任，严格落实党员领导干部“双重组织生活”制度，领导班子成员均以党员身份参加支部活动，并严格按有关要求带头开展批评与自我批评。二是规范执行“三会一课”制度。2024年1月以来司法局机关支部严格按照市委组织部每月下发的党建工作提示要求，认真开展各项机关支部党建活动，扎实做好每一个规范动作，并在每月的主题党日活动后做好主题党日活动纪实台账，每月的签到册及时整理归档。

11. 关于“ 对“两新”党支部党建工作指导力度有待提高 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是按照要求，由分管领导分别联点两新行业下属的5个党支部。每季度到联点党支部开展党建工作指导督查不少于一次。二是已按照党费收缴及返还要求，将基层法律服务所联合党支部、启航律师事务所党支部、白泉律师事务所党支部2023年上半年党费及时上解。三是追回违规使用的党费，并对相关责任人进行了批评教育。

12. 关于“ 选人用人不规范 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是通过与市委组织部、市委编办有关部门对接沟通衔接，更换了公证处负责人及法人代表。二是将抽调在局机关的司法所人员全部清退回司法所，三是通过2024年湖南省公务员招考招录了8名司法助理员，相关人员已于2024年7月全部分配到各司法所，进一步充实了司法所工作力量。四是通过公开招考于2024年1月招录了一名公证员助理，以保证公证处正常开展工作。

13. 关于“ 执行机构编制相关政策规定不到位 ”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是更换邵东市公证处法人代表；二是将抽调在局机关的司法所人员全部清退回司法所；三是对相关责任人进行批评教育。

（四）落实整改主体责任有欠缺，问题整改长效机制有待完善

14. 关于“ 在压实整改责任、严格督促检查、提升整改实效等方面还有差距 ” 的问题

整改结果：完成

整改情况：坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。2024年1月18日，市委第四巡察组向我局反馈了巡察意见后，我局党组高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，为确保整改成效，第一时间成立了整改落实工作领导小组，负责牵头指导、协调、督促等工作。自1月18日以来，局党组就巡察整改工作召开了5次党组会议，对巡察整改工作遇到的问题及时进行研究处理。下一步，我局党组将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改工作成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进司法行政工作。

三、继续深化后续整改

（一）强化“四个意识”，进一步增强整改落实的思想和行动自觉。 局党组旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，统一思想认识，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。

（二）深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。 坚决突出问题导向，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒抓整改，确保整改落地见效。

（三）巩固整改成效，进一步狠抓督查确保目标不变、力度不减。 对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739—2721336；电子邮箱：sdssfjzgs@163.com。

中共邵东市司法局党组

2024年10月12日

责编：彭月娥

来源：中共邵东市司法局党组