湘阴：做好“服务+”  让农村宅基地审批更高效

湖南日报·新湖南客户端通讯员 梁焕鑫

金秋时节，走进湘阴县静河镇，干净平坦的水泥路贯穿于整个村庄，道路两旁是一栋栋高品质、高颜值、低能耗的标准化自建房、绿色农房……

“现在农村房子住着舒服，城里人都羡慕我们哩！”2023年5月，村民陈嗲办理完自建房审批手续，公示七天后动工建设，一年多过去，一家人已住进新房。

农村宅基地管理工作事关农民切身利益，事关农村经济社会稳定。近年来，静河镇多措齐施，坚守耕地红线，守牢审批底线，严格落实联审联批，打开农民建房由乱到治新局面。

完善一套制度 农村建房更规范

在静河镇，越来越多的村民，住进整洁漂亮的楼房，房前屋后栽树种花，幸福指数节节攀升。

昔日随处建房的乡镇，为何会有这一转变？

“首先就是用制度规范，让所有工作有章可循。”该镇相关负责人一语中的。2022年，静河镇制定《静河镇违法建设常态化治理工作实施方案》，一年后，违法建设治理工作取得突破性进展。

静河镇全力推动农村宅基地建设工作，乡村治理成效迈上新台阶。梁焕鑫 摄

有制度，还要有执行队伍。静河镇建立由镇农业综合服务中心牵头，自然资源所、水利服务站和林业站等职能部门协同参与的联审联批机制，明确分工，加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管。

2024年1月，工作人员巡查发现水山村周某未经审批动土作业，第一时间联系自然资源所以及镇综合行政执法大队现场查看。经核查，所涉及地类为林地，不符合用地规划，现场开具责令停止违法行为通知书，责令停工整改。

“停工后，我们联系测绘公司进行测量，并报上级自然资源主管部门办理农转用手续。”镇自然资源所负责人介绍，多方合力下，完成农转用审批，今年3月完成建房审批。

制好 一 张 清单 建设流程更清晰

黄金村板塘7组，村民危利兵家房屋正在施工，全封闭的围挡将2层的房屋主体挡得严严实实，工人们正在进行外墙施工。

房屋一角立着一块公示牌，上面户主、建房位置、面积、层数、审批时间、房屋效果图等信息一应俱全，清晰明了。

“现在建房子跟过去大不一样了，各种手续、现场管理都十分规范，就跟城里建高楼大厦一样。”危利兵告诉记者，建房之前工作人员还会发放《农村村民住房建设管理流程图》，对建房规划及用地审批档案资料进行批注说明。

宣传手册。梁焕鑫 摄

“没有图表之前，存在农户对所需材料不明，各职能部门对各审批环节资料收集不重视等情况。”静河镇工作人员说，现在通过图表明确各职责主体和各个工作节点的职责及要求，做到流程清晰、标准具体、服务精细。

目前该图表得到广泛宣传，特别是对申请建房户及意向建房户进行全面解读，农户的积极配合与镇村相关人员的努力，按时序、节点完成各项工作及信息资料收集，进一步规范了村民建房及宅基地管理工作。

开设一个窗口 审批速度更高效

“别看现在建房‘规矩’多了，但一点也不麻烦。”危利兵说，他今年提出申请想将自家农房改建后，来到静河镇便民服务中心办理手续，本来以为要跑好几轮，没想到所有手续一站办齐。

村民的新房正在建设中。供图

2022年，静河镇整合部门站所力量，在镇便民服务中心设立农村宅基地审批咨询办事窗口专门提供农村宅基地申请咨询服务，受理相关审批事项。

在办事窗口张贴农村宅基地政策宣传挂图，摆放农村宅基地审批和建房规划许可办事指南，一次性告知申报材料清单，免费提供相应的申请表册，让群众宅基地审批不再多次跑、多头跑。

截至目前，该窗口已办理174件村民建房，服务窗口前移，由村干部代办，提供一站式服务，实现了“只跑一次、只进一门”。

此外，该镇落实1个村委会1名农村宅基地管理村级协管员，整合农业综合服务中心、自然资源所等多方力量，形成“一支队伍”管执法，每季度开展系统培训，做到有路必巡、有建必查，有查必记，有违必制，确保农房建设全过程依法依规。

一审：梁焕鑫

二审：张千帆

三审：金浩

责编：刘慧

来源：湘阴县融媒体中心