【理】

实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。

——摘自2017年12月28日习近平在中央农村工作会议上的讲话

【事】

株洲日报讯（全媒体记者/王娜 通讯员/郭淑珍） 近日，一场株洲市村（居）民建房风貌管理培训会，省、市相关行业的专家为村（居）民建房风貌的基层工作人员授起了课，主题是聚焦如何高质量提升我市乡村风貌，一起学习村民建房风貌管理到底要做什么、如何做。

乡村风貌管控，曾在株洲一度尴尬。市自然资源和规划局规划管理团队曾做过专项调研，直指株洲村（居）民建房风貌存在“三个缺乏，一个不统一”，即“设计缺乏指引、建筑工匠缺乏管理、房屋质量缺乏保障、新建房外观风貌不统一”。

“村民想有个更好的居住环境，毕竟乡村是他们最割舍不了的地方。”渌口镇农业综合服务站站长张柳，主要负责渌口镇宅基地和村民建房工作，深刻体会“有新房无新村”带来的割裂感——村子里虽新房林立，却没有统一的风格。

今年4月，我市出台《株洲市村（居）民建房与风貌管理操作指南（试行）》（以下简称《指南》），既强化全流程引导，又突出全过程管理，明确“一个标准、两个层面，四类场景、八大要素”实现村民建房风貌精准管控，直击株洲“有新房无新村”的现状。

《指南》推行后，张柳所在的渌口区研发了专属的规范村民建房监督管理平台，除开对村民建房风貌进行全过程的动态监管外，还设立建房奖补，引导村民规范建房。在管理、监管及奖补多重推动下，村民建房的积极性更高了，也让张柳更有动力。

不止在渌口区，在醴陵市李畋村，村民建房风貌评选成为村里的“热搜”，大家坐下来勾画自己心中的理想家，也共同选出未村貌模样；攸县仙石村，曾被人戏称是“无区位优势、无资源、无资产”的“三无村”，如今已蜕变成极具韵致的江南村庄；炎陵县以山美水清为天然画布，一栋栋民房变身民宿镶嵌其中，“民宿经济”的兴起，富了乡民、美了乡村。

井然有序的乡村风貌渐显，也为下一步带来更多思考：聚焦基层乡村风貌管控实际操作层面，让该项工作更加切实可行。

这也是开设此次培训会的要义，其专门面向负责该项工作的业务骨干、重点发展/重点建设村村长，各县市区相关单位的负责人。

这场培训课，也让张柳期盼许久。培训会上，他和同事们，一起聆听了来自长沙市规划勘测设计研究院、湖南大学建筑与规划学院的专家、学者，围绕为村民造好房子，为乡村造好风貌，以及乡村特色风貌营造与乡村高质量发展的讲授。“很有收获，变得更有力量了。”

市自然资源和规划局相关负责人表示，下阶段，将在建立健全共建共管机制、提升村民建房全过程的风貌管控力度等多处入手，让宜居宜业和美“湘”村成为村民看得见、摸得着的现实。

【释】

对于中国人来说，乡村总蕴含别样的情愫，那是对山水的留恋、对故乡的眷恋。

安居，是民生之本，关乎群众切身利益，关乎农村和谐稳定，关乎乡村全面振兴。多年来，株洲一直在寻求破解“有新房无新村”的难题，今年推出的《指南》更是关键性一步，其以系统性思维破题解题，构建农房建设顶层制度，让乡村规划有指南可遵循，乡村风貌管控实现了一盘棋。

如今，目标清晰的株洲乡村，风貌逐步向好，村民的积极性逐步提高。比如，市自然资源与规划局专项调研中就显示，各县市在村民建房风貌管理、政策奖补上各有动作，有些村落也显现出“特色美”。

留得住青山绿水，记得住乡愁，系统集成全域大美株洲意象，就在眼前。

编辑：青琪

二审：戴萍、唐剑华

三审：叶新福