【理】

社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。

——摘自2015年2月13日至16日习近平在陕西考察时的讲话

【事】

株洲日报讯（全媒体记者/旷昆红 通讯员/彭莉）  7月4日，荷塘区月塘街道引入“社区合伙人”模式，在野鸭冲社区正式启动首个项目“野享帮”。

野鸭冲社区辖区有1.2万人，12个生活小区是典型的老旧社区，这些小区下水道堵塞、房屋漏水、楼道灯不亮等问题频发；辖区困难、特殊群体有近200人需要社区居委会重点关注。面对这些，野鸭冲社区居委会常心有余而力不足。

怎么办？以辖区居民需求为导向，围绕居民不同需求，采取精准服务，党员带头，组建帮困、便民、公益联盟三支志愿服务队。

野享帮困服务队，目前有骨干志愿者66人，主要由社区党员、热心居民组成，针对辖区困难家庭、特殊群体提供个性化服务；野享便民服务队，由辖区有专业技能的居民组成，有维修、家政、医疗、理发等各类志愿者32人。

康昭红开锁店快30年了，是野鸭冲社区居民。之前家门口的树枝“长”到他家厨房，影响排气扇使用，向社区反映后，很快有人来砍树枝。一开始他以为是相关政府部门人员，一问得知是社区志愿者，“人人帮我，我帮人人。我也有一技之长，也就加入进来。”如今，他的开锁服务对辖区五保户、残疾人等特殊群体免费，对辖区其他居民一律七折服务。

野享公益联盟，由辖区15家企事业单位及爱心商家组成，每月一次的“野享市集”，总少不了他们的参与。他们为小区居民提供磨刀、维修、缝补、理发等免费服务，同时也为爱心商家引流，实现合作共赢。

特殊群体帮困、社区治理、志愿服务、组织培育等资金从哪里来？过去，多由政府直接承担。“野享帮”项目是全市首家正式成立的社区公益基金，由辖区25家爱心单位及个人联合发起，做大社区公益“蓄水池”，目前已收到定向捐赠10.5万元，将用于开展扶弱、济困、扶老、救孤、助残、助医等方面的公益项目，支持社区治理服务创新及培育孵化社区社会组织。

为保证社区公益基金正常运转，日常由野鸭冲社区公益基金理事会，由3名社区专职工作者、2名企业代表、2名居民代表组成，共同对基金进行管理。理事会理事长介绍，每一笔资金支出，理事会7名成员必须一致决议通过。

经过半年时间试水，“野享帮”项目帮扶辖区困难群众393人，提供便民服务16场，解决居民大小问题264起。

未来，“野享帮”项目还将盘活辖区内的闲置资源，成立社区社会企业，用来补充社区公益基金。

当天，荷塘区还发布了“社区合伙人”参与城乡发展治理工作实施细则，对“社区合伙人”类型、准入流程、日常管理出台指导性意见。

【释】

如今基层治理普遍面临两大难题：人手不足、资金紧缺，让群众幸福感、获得感打了折扣。为此，各地都在不断探索治理办法，月塘街道探索的“社区合伙人”，激发居民内生动力，多元参与共建共治共享。

“社区合伙人”模式，充分挖掘了社区的人才资源，让各类人才充分发挥各自优势并形成互补，以此为社区居民服务。由于这些人就住在社区，提供服务灵活方便高效，降低了住行成本。同时，同社区居民相互提供服务，其信任度很高，居民们更青睐。这种做法，一方面弥补了社区缺钱、缺人的短板，减轻了政府相关投入的压力，另一方面，客观上使社区治理更加高效。