近年来,武陵区委编办始终把牢“三个突出”这条工作基准线,创新体制机制,优化资源配置,全面推动基层治理能力提档升级。
突出党建赋能,大力锻造基层治理“主心骨”。不断完善党的全面领导体制机制,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,以机构改革为契机,全面加强党的领导,通过党建引领提升基层治理能力,14个乡镇(街道)统一设立“党建办公室”,明确将统筹城市区域化党建,落实基层党建工作责任制,实现党的组织和工作在各个领域全覆盖,作为乡镇(街道)的首要职能任务,确保基层党建工作落实落细;进一步强化基层党(工)委领导地位和作用,明确乡镇(街道)6大治理权限、8项主要职能,赋予基层更加灵活的用人自主权,对派驻机构的人事考核权,确保基层党的领导坚强有力,不断增强基层“话语权”;补充服务力量。充分利用中心城区人才吸引力强且社会化购买服务便捷优势,采取公开招聘、择优录用的方式,区政府办、区民政局、区行政审批局分别聘请了禁毒和民政社工、为民服务窗口工作人员,纳入乡镇街道业务对口机构管理使用;区委组织部、区委政法委、区社区事务中心分别招聘了党建联络员、网格员和社区工作者负责村、社区有关工作,乡镇街道统筹使用,轮训帮带。
突出资源倾斜,充分凝聚基层治理“向心力”。围绕“人”这一基层工作的核心要素加强服务保障,做好编制统筹大文章,最大限度推动资源向基层一线和重点领域有效流动。精准供给促进健康内循环。跨层级调整事业编制31名,同时加强乡镇(街道)用编进人需求的优先保障,严禁区直单位借调、借用乡镇(街道)干部,将其作为区委巡察的重点内容并及时进行清理清退。2019年机构改革以来,通过公务员招考、定向培养计划、区内人员选调等多种途径,累计为乡镇街道补充在编人员123名,空编率始终控制在3%以内;统筹使用打破人员分界线。根据武陵区行政编制总量较少,尤其是乡镇(街道)编制资源捉襟见肘的实际情况,全面优化基层编制资源配置,推动乡镇(街道)编制资源统筹使用,积极探索乡镇(街道)编岗适度分离的管理体制,打破单位、编制、身份界限,实施岗位管理,培养多面手基层干部,有效缓解了“资源有限、调度困难”的难题,实现了人力资源效益最大化的目的;联管联用下好执法一盘棋。派驻机构和基层执法力量,由乡镇(街道)综合行政执法队统筹协调,协同开展联合执法,涉及的执法事项内容有市容整治、控违拆违、环保、农业等,切实打造“乡街吹哨、部门报到”的治理模式,推进行政执法力量向基层倾斜,有效解决了基层执法权限不足、力量薄弱等问题,全面提升了基层执法能力。
突出人民至上,广泛搭建基层治理“连心桥”。深入贯彻以人民为中心的发展思想,不断推进体制机制优化创新,打通民生服务“最后一公里”。畅通群众路线图。在“一把手”负总责的前提下,建立健全热线事项转办、综合研判分工、信息渠道公开、结果复核回访等工作机制,理顺责任链条,实现一窗能办、专人盯办、高效快办、协同优办,确保群众诉求“事事有回音,件件有着落”;整合服务区块链。整合行政审批和公共服务职能及人员,打造“一体化”政务服务平台,推动乡镇(街道)公共服务(一门式)全覆盖到边落脚,较大提升了行政审批效率、公共服务水平;完善志愿服务圈。组建专门机构统筹指导社区服务工作,联合乡镇(街道)打造15分钟党建、政务、平安、志愿服务圈,促使武陵社区服务工作更加专业、精细、高效。充分发挥综治网格的职能作用,升级网格化社会治理综合信息平台、可视化大数据分析平台,加上平安网格微信群的辅助,实现了部门与群众信息的快速互通,大幅提升了解决群众问题的速度。
作者:赵海霞
责编:龙璇
来源:武陵区委编办