长安村果荷美丽屋场一角。

经过征求意见，新屋美丽屋场打造了一片公共菜地。

新屋美丽屋场建设污水治理项目，对周边30户村民生活污水进行处理。

长安村新屋美丽屋场开展污水治理后。

长安村美丽屋场壁画保留“百年锰都”特色。

长安村果荷美丽屋场壁画。

雨湖新闻网讯（通讯员 唐韧）近年来，雨湖鹤岭镇将践行全过程人民民主理念贯穿到和美乡村建设的全过程、各领域，构建听民声、察民意、聚民智、汇民力机制，从制度程序和参与实践上实现了共谋、共商、共建、共管、共评、共享、共督，描绘出和美乡村美丽画卷，在和美乡村建设过程中，民主议事“六步”也是发展全过程人民民主最生动诠释。

步骤一：打造民主单元，畅通多种渠道

鹤岭镇深入践行扁平化治理模式，合理划分区块，打造民主基层单元，以人大代表联络站为中心，以区块为依托，区、镇人大代表以选区为单位担任区块的信息员、监督员，形成区块民主自治“治理员+协管员+党员骨干+区块监督员”的模式。在区块内，人大代表既监督又服务，通过亮身份、亮联系方式等，将人大代表接待日或座谈会收集民意，转变为全天候靠前服务、为民发声、实时监督、参与治理。通过区块工作群、群众微信群征求建议，广泛发动党员、组长、代表、治安员等一起到群众家中了解情况，实现代表收集民意更加便捷、群众表达民意更加畅通。

步骤二：召集多方恳谈，共同探讨问题

“这个地方要清理出来建个公共菜地，既可以劳动，又有收获。”“平时家里的小孩放学后没有啥玩的地方，要不建个篮球场吧，这样能让小孩有个活动的地方。”“这个鱼塘又黑又臭，建议搞黑臭水治理，还要把周边30户的生活污水集中处理。”在长安村建设新屋美丽屋场过程中，村民有不同意见，发生分歧，导致不能顺利开工，新屋美丽屋场区块的镇人大代表得知此事后，立即向村委会和相关职能部门反映。村委会接到反馈后，召集相关人员、镇农综服务中心、镇自然资源办、镇环境整治办和居民代表召开3场恳谈会、5场屋场会，通过引导大家换角度换位思考、情景模拟等，让与会人员集思广益。双方从最初的不让步，到情绪缓和，再到坐下来共同解决问题，根据屋场会大多数村民意见，保留“百年锰都”旧元素、旧风貌，不搞大拆大建，让美丽屋场建设修旧利旧。

步骤三：组织民主议事，拟定建设方案

长安村作为和美乡村建设点后，支村两委干部和驻村人大代表乘势而为，充分发挥民主自治，运用“四议两公开”工作法，由党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、各村民小组召开群众会，选举成立各村民组议事小组，由议事小组带动村民积极建言献策，共同参与和美乡村创建工作。在议事会上，长安村干部群众结合和美乡村建设发表自己的意见看法，最终共同拟定和美乡村建设的具体内容：发展农业休闲园地、小院经济等产业，彰显“百年锰都”的蝶变新生，进行村标建设、村道及两侧绿化综合提升、美丽庭院建设、美丽屋场建设、公厕、文化墙、休闲设施、停车场建设、新修道路建设、线路入地管道埋设、污水处理、厕所革命等工程。

步骤四：公示初步措施，不断修改完善

村委会将和美湘村初步建设方案张榜公示、发微信群，积极征求意见建议，组长、代表、党员、骨干志愿者在各自区块、屋场和志愿队伍活动群内进行宣传告知，同步收集群众反馈意见，有效吸收并对初步措施进行修改完善。“只有深入群众，才能走进他们的心里。凡事让大多数群众参与进来，能激发起群众建设美好家园的主人翁意识。”长安村党总支书记说道。“我提的黑臭水体治理、建设公共菜地的建议被村委会采纳了，村干部能把村民的意见听进去，我们说的话管用，大家自然愿意参与村里的事儿。”村民曹某某说道。

步骤五：邀请专家评审，不踩生态红线

“和美乡村建设、美丽屋场建设，不能打乱仗，一定要按照规划行动。”谈起和美乡村美丽屋场建设，长安村党总支书记体会颇深。霞塘美丽屋场根据独特地理风貌，有林地有水面又有耕地，在建设过程中不能毁林更不能破坏耕地，因此聘请专业设计和施工队伍，充分利用林业、水利资源和良好的生态环境，以“山清水秀+农耕文化”为特色，将村道两侧农田、菜地集中整合，融入农业观光旅游、休闲娱乐等产业，打造极具乡土风情的沿路光带。为使和美乡村初步建设方案简便易行、利于执行、符合规划，村委会还邀请了鹤岭镇国土所干部、从事基建职业的村民、从事设计职业的村民，结合各自专业，对初步建设方案进行评审和跟踪管理。

步骤六：表决通过方案，促进共建共享

长安村召开村民代表大会，组织对“和美乡村建设方案”“积分制”“垃圾收集付费制”“和美乡村建成后共管制”等进行讨论交流，得到大家赞成。经过表决，最终超过三分之二的村民代表同意实施《和美乡村建设方案》及相关制度。“农村事务的决策，关系村民群众切身利益，必须充分体现‘民主决策’的原则。一直以来，长安村引导村民参与民主决策，村里的每一项事务和决策，都做到了让群众知晓，同时也让村民高度参与民主决策。”长安村党总支书记说道。“每年，村委会都会对村里的各项工作制定工作计划，对村民反映的热点问题，通过召开村民代表大会来协商决策，我们代表都参与了，也都看到了效果。”长安村村民说道。

基层议事“六步法”走出全过程人民民主新步伐，能为人民群众提供更好、更快、更便捷的精细化服务，充分融合恳谈、评议、协调、监督等机制，民事民提、民事民商、民事民决、民事民办、民事民评。

作者:唐韧

责编:陈娟

来源:鹤岭镇