​

【理】

要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，打通服务群众的“最后一公里”。

——摘自2023年习近平总书记在上海考察时的讲话

【事】

株洲日报讯（全媒体记者/邓伟勇 通讯员/李恩云）  走进荷塘区合泰、富家垅片区，垃圾分类成为新风尚，绿化美化点缀着每一个角落。昔日的脏乱差，如今已变为绿意盎然的宜居地。

这是5月20日，党建引领重点片区“联建共治”首创案例分享活动现场呈现的场景。

“逼仄的楼道、忙碌的制衣间、穿梭往来的送货车，你一定想象不到，这里是湖南最大的服饰加工基地。”工作人员介绍，合泰、富家垅片区房屋大部分建于上世纪90年代，由于租金便宜、配套完整、交通便捷，原本只有1.1万原住民的“城中村”，硬生生被挤成了15万人的“小香港”。为节省成本，生产、吃饭与住宿的“三合一”场所遍地开花，安全隐患突出。

改变从联建共治开始。今年以来，荷塘区将合泰、富家垅片区划分为12个治理片区，32个小网格，治理内容包括环境卫生、安全隐患、停车秩序等18项具体工作，目的就是让“三合一”场所变为宜业、宜居、宜治的“三合宜”地区。

消除安全隐患被摆在首要位置。在荷塘区裕丰三区，20栋楼房中加工栋6栋，住宅14栋，80个服装加工厂，现在都已按照标准进行了业态分离，消防通道也打通了。

联建共治，关键一招是发挥网格党支部的作用。位于片区内的东湖物流协会，有会员单位58家，物流从业人员常年保持在1000人左右，高峰期可达3000余人。协会积极发挥党支部作用，动员会员单位积极参与环境治理，主动清理“牛皮癣”广告。“有了好的工作环境，大家工作起来也更舒心了。”协会工会联合会主席王玲说，下一步准备建设职工食堂，增加员工彼此之间的沟通，提升员工幸福感。

重点片区联建共治开展以来，荷塘区选派350名机关及街道干部进驻网格。推选1816名加工厂业主和房东、安全员作为邻长，深入开展“三问三帮”活动，广泛收集群众问题2673个，摸排群众诉求436个，为群众提供微服务3267次，片区治理规范有序、面貌焕然一新。

【释】

经过三十多年的野蛮、粗放发展，合泰、富家垅片区1687栋房屋星罗棋布，其中经营性自建房消防安全隐患、环境卫生脏乱差、飞线乱搭现象比比皆是。

“硬骨头”怎么啃？株洲的答案是：送钱送物，不如送个党支部。

实践中，荷塘区转变行政思维，强化党建引领。变治理对象为治理力量，有序引导新就业劳动者参与基层治理。变专项整治为综合治理，围绕基础设施配套、违规建设、消防安全、环境卫生等方面，进行系统治理。变独角戏为大合唱。辖区6个街道尽锐出战，相互学习、相互较劲，形成百花齐放态势。

党建引领重点片区“联建共治”，合泰、富家垅片区是一个好样本。