湖南省芷江侗族自治县人民检察院

督促保护辖区内烈士陵园

行政公益诉讼案

基本案情

芷江县是革命老区，红色史迹众多，县域内共有革命遗址、革命纪念设施等红色史迹43处，其中烈士陵园15处。碧涌镇烈士陵园占地面积340平方米，系为纪念1935年底被土匪杀害的红二军团2名红军战士及1949年冬在执行清匪收枪任务中牺牲的中国人民解放军140师警卫营一连2名战士修建；罗旧镇烈士陵园占地面积950平方米，系为纪念1949年底在芷江剿匪中牺牲的中国人民解放军140师直属机关10名人民解放军烈士和当地干部民兵修建；龙孔坪红军烈士墓占地面积300平方米，系为纪念1935年被杀害的4名红军战士修建。由于保护监管不到位，上述烈士陵园年久失修破损，周边环境杂乱，严重影响了革命纪念设施庄严、肃穆、清静的环境和氛围。

调查和督促履职

2023年2月，湖南省芷江侗族自治县人民检察院（以下简称芷江县院）在履行公益诉讼职责中发现，部分烈士陵园出现碑体损毁、安全风险、环境杂乱等现象，严重影响到纪念设施的环境和氛围，于2月16日对芷江县退役军人事务局（以下简称县退役军人事务局）以行政公益诉讼立案。该院通过现场勘查、调阅史料比对、走访群众等方式开展调查，摸清辖区内红色史迹底数，查明碧涌镇烈士陵园、罗旧镇烈士陵园、龙孔坪烈士墓存在山体滑坡、纪念碑碑体损坏、顶端五角星倾斜、墓碑碑文褪色、园内墙皮脱落、纪念碑阶梯以及铁门等设施破损、外墙残留蓝色商业广告等问题。随后召开诉前磋商会、与县退役军人事务局形成施工修缮保护、加强协作的共识。

2023年2月23日，芷江县院向县退役军人事务局制发检察建议，建议其依法履行监管职责，采取有效措施修缮和维护上述烈士陵园，加强红色资源日常监管和红色文化宣传。

收到检察建议后，县退役军人事务局立即专题研究制定整改方案，筹措资金30余万元修缮上述烈士陵园。为破解资金难题，芷江县院与县退役军人事务局联合调研了辖区内红色史迹情况形成调研报告，向芷江县委、县政府专题汇报，建议对全县红色资源进行全面系统治理，营造保护、传承与利用红色资源的积极氛围，创新发展芷江县红色旅游。该建议获采纳，芷江县政府拨付100万元专款用于修缮维护县内毁损革命史迹，并于2023年5月完成招标程序并开工。2023年8月，县退役军人事务局主动邀请检察机关现场查看、验收整改情况，烈士陵园现已恢复庄严、肃穆、清静的环境和氛围。

芷江县院与县退役军人事务局还会签了建立保护革命烈士纪念设施协作机制文件，形成红色资源保护工作合力。芷江县政府组织撰写《红军长征在芷江》，出版《芷江侗族自治县烈士纪念设施简介》丛书，发布红色资源旅游线路，编制宣讲手册等方式，着力打造“红军长征在芷江”的红色文化品牌，促进芷江县红色旅游业发展。2023年8月，湖南法治报对该案进行了宣传报道。

典型意义

革命老区是党和人民军队的根。传承、保护、利用好革命老区丰富的红色资源，可以让社会公众汲取更多砥砺奋进的力量，继承和发扬革命老区和老区人民的光荣传统，推进革命老区的高质量发展。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，灵活运用“诉前磋商+检察建议+调研报告”等多种办案方式，争取更多资金支持，以个案办理助推革命老区红色资源的全面系统保护与治理；通过建立协作工作机制形成保护合力，破解红色资源保护与红色旅游发展“两张皮”难题，为红色革命老区振兴发展贡献公益检察智慧。

责编:夏纹文

来源:湖南省人民检察院融媒体中心