湖南日报·新湖南客户端4月12日讯（通讯员陈琳 谢雀） 为深入推进习近平总书记关于基层治理体系和治理能力现代化建设的工作要求，屈原管理区民政局坚持抓示范促提升，积极构建基层治理创新实验区，着力推进“宜居宜业和美乡村”建设。全区现辖24个村，8个社区，总面积218平方公里 ，常住人口8万余人。下属村社有全国文明村、湖南省美丽乡村建设示范村、湖南省文明社区、全省和谐社区建设示范单位、湖南省先进基层群众性自治组织等多项荣誉，为发挥群众主体作用参与基层自治载体创新提供了强有力的基础保障。

健全治理机制，持续深化基层自治实践

一是发挥基层群众性自治组织作用。建立健全基层治理体系；指导村（社区）“两委”换届选举工作，进一步加强基层政权建设；不断规范村(社区)组织工作事项，落实动态调整和管理机制，推动健全基层减负常态化。完善村级选举、决策、协商、管理、监督等制度，指导全区32个村（社区）逐步建立健全群众性自治组织，充分发挥自治组织在社会治理中的积极作用。

二是发挥农村党员干部示范带头作用。倡导村支“两委”成员、村民组长、村民代表以身作则，率先垂范，自觉接受党组织、村务监督委员会以及广大群众的监督，带头抵制不良风气，以党风政风引领农村文明新风。组织党员干部深入基层、深入群众，积极开展各种形式的志愿服务活动，以实际行动践行党的宗旨，展示先锋模范作用。

三是发挥志愿组织多元治理联动作用。完善以村（社区）为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、志愿者为辅助、社会公益资源为补充的“五社联动”服务机制，广泛组织多方力量参与社会治理工作，鼓励开展各类主题活动，推动互联互动、共治共享。

开拓以点带面，示范引领基层治理创新

一是建设“绿管家·丽万家”试验区。为激发村民参与村居治理热情、增进群众自治主体意识，推进乡村治理改革创新，以河市镇三和村为切入口，开展“绿管家·丽万家”基层治理实践，让群众主动参与到基层治理中来，以主人翁的姿态，共同治理大家园，成效显著。在2023年，河市镇被确认为岳阳市唯一一家湖南省基层治理创新实验单位。

二是解决“弱参与，脏乱差”旧难题。深入攻坚在基层的“顽疾”根源，种种实干措施齐上阵，大幅度提升基层民众幸福感。涉及人居环境整治、移风易俗、产业发展等各类事宜，通过一场场“屋场会”碰撞出乡村治理的思想火花，让其成为宣传教育的好模式、化解矛盾的新路径、民生了解的真良策；结合实际设置矛盾调解、公共法律服务、“群英断是非”大厅等功能室，组建“五老一新群英工作组”，运用“群英断是非”工作法，成功化解多起矛盾纠纷；发动各家各户参与“和美庭院”创建工作，开展“最美庭院”评比活动，推动形成“一户带动多户，家家争创建”的良好氛围。

三是打造“树标杆，强队伍”新形象。总结梳理三和村开展“绿管家·丽万家”基层治理的试点经验并在全镇铺开推广，将一支基层群众自治的中坚力量——“绿管家”服务队，不断扩大完善，发展到系统的服务体系，打造河市镇“绿管家”品牌，突出屈原管理区乡村治理和服务创新的最大亮点，激活基层治理新能量，助推乡风文明新风尚。

推进智慧乡村，全面优化服务提升效能

一是信息化智慧平台。顺应当前基层建设的新形势、新任务，特别是基层治理和服务的信息化、数字化、智能化的发展趋势，坚持“以点到线、由线到面、全域推进”，在全区范围内编制“智慧乡村”信息网络，配备功能性大屏等硬件设备，依托智慧治理平台，将数字化技术融入乡村治理的各个方面，实时监测预警，“一屏”动态观全域，实现服管一体与群众需求的无缝衔接。

二是动态化积分管理。建立健全乡村治理“积分制”，将村级事务、志愿服务、人居环境整治、移风易俗、产业发展等治理具体事项进行赋分，实行动态更新机制，开展积分兑换、积分折扣等社会化、市场化激励措施，以“小积分”推动“大治理”，大大提升村民参与村级事务和基层治理的积极性和主动性。

三是常态化服务维稳。各级干部坚持深入基层，利用好屋场会、乡贤会、村民小组会等活动，发挥好“五老一新”、村民理事会、红白理事会及团委、妇联等群团组织的作用，及时发现信访苗头和热点，尽早介入，及时劝导，做好倾听民意、解决民需、促进民富的服务保障。借以“智慧乡村”信息平台等现代新媒体技术，与群众进行线上互动，对基层的政务服务、公共服务、生活服务做到“全响应”智慧状态。

“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难”，屈原管理区民政局始终把基层社会治理现代化建设摆在头阵，不断培优高素质、专业化的基层干部，持续扩大热心肠、网格化的“绿管家”志愿服务队，坚持抓好基层民生工作、打好治理基础，切实推动服务重心向基层下移，为进一步实现全区“共治共管，共建共享”的基层治理新格局不断添砖加瓦。