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中央经济工作会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。解决因高速公路收费制约经济发展问题，迫在眉睫。
一、全国高速公路负债总额10万亿元
截至目前，全国高速公路的负债总额已经接近10万亿元。根据统计，中国高速公路的负债规模在过去几年中持续增加，2013-2021年复合增长率为11.52%。截至2021年末，全国高速公路的负债总额为7.92万亿元，而到了2023年，这一数字已经超过了8万亿元，甚至可能达到9万至10万亿元。负债增长的原因:
1、高额的建设和运营成本：
①、高速公路的建设和维护成本非常高，尤其是在地形复杂的地区，如山区和西部地区，建设成本更是惊人。例如，北京新机场高速公路每公里造价高达4.9亿元，四川的雅康高速公路每公里造价为1.7亿元。
②、收费政策的影响：为了缓解交通拥堵和促进经济发展，中国政府一直在努力降低高速公路的收费标准。此外，高速公路的公共属性也使得其盈利能力受限。
③、债务滚存：由于高速公路建设投资巨大，债务负担沉重，过路费中的很大一部分被用于偿还债务和支付建设成本，导致高速公路长期处于亏损状态。
2、负债的具体用途
过路费的主要用途包括偿还债务、支付建设成本、养护和管理费用等。高速公路建设投资巨大，利息负担沉重，过路费中的很大一部分被用于偿还利息和支付建设成本。此外，随着交通流量的增加和道路使用年限的延长，高速公路的养护和管理费用也在逐年增加。
人们要问:中国高速8年亏6万亿,过路费去哪了?为何美国高速免费还能赚钱？
二、高速公路收费已严重影响全国统一大市场建设和文化旅游市场消费
当今世界，最稀缺的资源是市场。党中央高度重视统一大市场建设工作。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。
2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。
近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，建设统一大市场的共识不断凝聚，公平竞争理念深入人心。但也要看到，实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署，必然要求加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环。
目前，全国高速公路每天收费18亿，每年5400亿，等于每年增加3000多亿货物运输成本，严重制约了统一大市场建设，成为经济复苏发展最大的障碍。
同时，客运市场增加了2000多亿的成本，过路费与燃油费用基本相等，是电动车费用的两倍，抑制了人们出行欲望，严重影响了文旅产业拉动消费的主动力。
三、建议取消高速公路收费，将高速公路服务区扩大为地域文化旅游区
建议国家通过发行10万亿超长期特别国绩，或者增发10万亿货币，还清各地高速公路负债，让全国高速公路免费通行。
将现有的服务区招标扩大为文化旅游区。
现有的服务区，功能单一，服务质量低下，管理参差不齐，除了迫不得已的加油、充电、填饱肚子以外，与现代人们出行需求相差甚远，不利于市场消费和经济发展。
高速公路管理部门，可以根据不同地域的文化特色，将高速公路服务区扩大为文化旅游区，招标引进专业国有企业，打造特色文旅小镇。一方面满足高速运输的服务需求，如:加油站、加汽站、充电站、维修站、应急站、警务站等。另一方面是配套服务。如:连锁宾馆、特色美食街、土特产市场、购物公园、游乐场、影院、健身颐养场所等。
1、可以减轻运输成本，促进全国统一大市场建设，利于文化旅游消费和经济高质量发展。
2、可以提高速公路通行量，抑制超载混载，减少高速公路收费成本和维护费用。
3、可以安置现有收费人员的就业，扩大社会就业，降低商品成本，加速市场流通。
作文：易 军，民进中央企联会委员、民进湖南省委会文化出版旅游专委会主任、高级经济师。
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作者：易军