湖南法治报·新湖南客户端 通讯员 周正伟

山魂凝忠诚之志，水魄载正义之光。“十四五”的五年征程，是湘西州政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以政法工作现代化支撑服务中国式现代化的五年；是践行“政法姓党是永远不变的根和魂”，在武陵山区书写平安法治建设新篇章的五年。巍巍群山见证忠诚担当，汤汤流水映照公正初心，湘西政法人以“时时放心不下”的责任感，深入推进法治环境优化、平安基础强化、铁军锻造深化“三个行动计划”，在民族地区筑起了一道坚不可摧的安全屏障。

这五年，逆行身影穿梭于晨雾暮霭，在村寨炊烟与城镇街巷间织就平安天网。雷霆出击时，他们是斩断黑恶的利剑，让犯罪分子无处遁形；温情劝导时，他们是消融隔阂的春风，让纷争邻里握手言和。“十四五”期间，湘西州刑事案件、治安案件、命案、八类案件、传统盗抢骗案件同比“十三五”期间下降10.26%、24.15%、38.33%、14%、60.51%。犯罪案件持续下行的曲线，是退潮后留下的安宁印记，更是万家灯火里最踏实的幸福注脚。

2024年11月26日，湘西州委书记刘涛到政法系统调研。（刘炜 摄）​

这五年，法治之光洒落在发展沃野，从重点项目工地到乡村产业厂房，政法干警俯身当好“服务员”“护航员”。他们以习近平法治思想为指引，既执掌法典守底线，又怀揣热忱解难题，为企业纾困、为营商清淤，涉企执法司法实现了从“规范打底”到“柔性执法+综合管理+数字赋能”的转变。法治暖阳落到企业厂房、映入创业者眼眸，化作民族地区高质量发展的强劲动能。

这五年，治理触角延伸至网格末梢，从小区楼栋到村组农家，村辅警、网格员、综治专干、社区志愿者等各类群防群治力量的身影无处不在。他们以精细化治理为抓手，依托综治中心这个平台，扎根一线察民情访民意，凝聚多方力量解民忧纾民困，通过系统性排查、规范化办理、一站式调处、全过程跟踪化解各类矛盾纠纷。治理春风从街头巷尾吹进群众心坎、温暖烟火日常，化作基层社会平安稳定的坚实支撑。

五年时光淬炼初心，湘西政法人以法为笔、以心为墨，在青山绿水间写下了致人民、致正义、致这片土地的忠诚答卷，也绘就了一幅以平安护佑社会发展、以法治夯实治理根基的生动画卷。

“切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任”

湘西州政法系统始终时刻把维护国家安全、社会安定、人民安宁刻在心头、落在实处，“常态化”防范化解风险、“零容忍”亮出惩恶利剑、“全方位”推进良法善治，全州实现连续5年刑事案件数、治安案件数、亡人交通事故数“三下降”，用日夜守护换来了湘西大地的岁月静好、百姓安澜。

防风险于未然。作为少数民族聚居区，湘西州民情复杂多元、矛盾交织叠加，只有未雨绸缪、防微杜渐，才能有效打好防范化解风险的“主动仗”。州委创新建立突出涉稳风险防控机制，构建“州委领导、政法委牵头、州县乡一体推进、各部门协同发力、全链条排查化解”的工作模式，通过“周调度、月例会、专题研判”，实现风险全域感知、全量化解、全面治理。五年来，涉众金融、房产物业、欠资欠薪等领域疑难问题有效化解，322项社会稳定风险评估备案登记事项全部顺利实施，296次安保维稳任务万无一失，影响政治安全和社会稳定的重大案事件“零发生”，为发展大局守住了安全底线。

亮利剑斩罪恶。始终树牢底线思维，以雷霆之势向各类违法犯罪亮剑。深入推进反渗透反分裂反恐怖斗争，扎实开展“利剑护蕾”、禁毒“清源断流”、打击整治电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动，从严从重从快打击严重暴力犯罪、侵犯妇女儿童权益、盗抢骗、黄赌毒、食药环及跨境赌博等违法犯罪。“十四五”期间，毒品案件、现有吸毒人员、新增吸毒人员、外流贩毒人员同比“十三五”时期“四下降”，电诈案件立案数、损失数年均分别下降11.62%、13.89%，打掉涉恶势力团伙36个，社会环境更清朗、法治秩序更公正、基层政权更稳固，有力维护了精准扶贫首倡地和新时代红色地标的政治形象。

2025年12月18日，湘西州、吉首市两级公安机关联合吉首大学在世纪广场举行2025年湘西州反恐“宣传周”启动仪式。（李颖 摄）​

筑屏障护平安。以“情指行”一体化机制为牵引，构建起全方位、无死角的平安防控体系。11个快警平台、10个武警联勤值守点24小时待命，36个“1、3、5分钟”快反圈精准布防，公安武警联勤武装巡逻日夜穿梭在城乡街巷，1700余支群防群治队伍活跃在村寨角落，4.3万路智能“天眼”24小时站岗值守，“人防+技防+物防”深度融合、同向发力，既像“铜墙铁壁”震慑违法犯罪，又似“贴身卫士”守护群众安全，为百姓筑起一道看得见、摸得着、靠得住的平安屏障。

湘西公安民辅警身着防暴装备在“湘超”比赛现场巡逻，保障现场秩序。（张红军 摄）​

“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”

基层是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。湘西州坚持党建引领，深耕基层治理沃土，2023年获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，2021年、2024年两获全省平安建设先进市州，“抓三级定三责”联动解纷法入选全国“枫桥式”工作法，家事微治理、网格化社会服务管理入选湖南省基层社会治理创新典型案例，群众安全感满意度连续三年位居全省第一方阵，走出了一条彰显湘西特色、切合民族实际的基层善治之路。

永顺县法院芙蓉人民法庭凭借扎实的基层治理成效，成功入围全国首批“枫桥式人民法庭”。（永顺县人民法院供图）​

规范阵地固堡垒，力量下沉强根基。坚持力量下沉、重心下移，一体推进州、县、乡三级综治中心规范化建设，全州8县市、115个乡镇（街道）综治中心全部实体化运行、实战化应用，年均接待群众1.2万余批次，受理群众诉求1.3万余件，真正实现矛盾纠纷“只进一扇门”、群众办事“最多跑一地”，让群众的烦心事、揪心事在家门口就能得到妥善解决。

2025年5月20日，花垣县综治中心正式投入运行，一站式受理、一揽子调处、全链条解决群众矛盾纠纷。（石林刚 摄）​

织密网格强感知，精准服务暖民心。全州科学划分为3191个城乡网格，配备5158名网格员，联动1.1万余名志愿者，打造“流动探头 贴心管家”服务团队，让网格成为基层治理的“最小单元”“最前哨所”。全州网格年均办理事项2万余件，网格真正成为了感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护平安的第一防线、服务群众的第一窗口。

龙山县桂塘镇司法所、法庭工作人员在古道溪村组织开展家事矛盾纠纷化解。（州平安办供图）​

前移调解止纷争，源头化解促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建起以人民调解为基础，行政调解、行业性专业调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解格局。“玛汝”调解室、“吉首义警”“泸溪大妈说法队”、女警普法等自治品牌不断涌现，用乡音乡情化解邻里矛盾，用法治温度消融隔阂分歧。全州各类矛盾纠纷化解成功率98%以上，信访总量实现断崖式下降，有事好商量成为基层和谐的生动写照。

“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”

“法治兴则民族兴，法治强则社会稳”。湘西州始终以习近平法治思想为指引，将法治建设融入民族复兴、乡村振兴、生态保护全局，在立法、执法、司法、守法各环节精准发力、久久为功，走出了一条兼具民族特色、地域特点的法治建设新路径。

科学立法，筑牢制度根基。聚焦社会热点难点，推进“小切口”“小快灵”立法，五年来出台了《湘西州平安建设条例》等10余部地方性法规，让法治成果精准对接发展需求、治理效能。全国首部县域矿山生态修复法规《花垣县矿山生态修复条例》获省人大常委会点名表扬，首创“全生命周期”责任机制，引入“代履行”制度，建立湘渝黔三地执法司法协作机制，成功破解“跨界污染”治理难题，用法治“硬规矩”护航发展“软环境”。

规范执法，提升治理效能。大力推进严格规范公正文明执法，深入推进七大领域综合执法改革，深化乡镇综合行政执法试点，建立“一支队伍管执法”协同机制，有效破解多头执法、重复执法等难题。开展法治环境优化行动计划，深化规范涉企行政执法专项整治，落实“首违不罚”“两轻一免”清单制度，在重点领域推行“主动服务+规范管理+执法兜底”模式和“721”工作法，坚决杜绝“趋利性执法、随意性处罚”，2025年“免罚轻罚”案件3800余件，减免企业罚款2000余万元，全州行政执法罚没收入同比大幅下降，让执法的力度与温度相得益彰。

古丈县人民法院干警走进辖区茶企，为茶产业创新发展注入司法动能。（彭霏莹 摄）​

公正司法，守护公平正义。积极构建党委政法委执法监督、检察机关法律监督、政法单位内部监督、行政执法监督衔接配合的“立体化”监督体系，有效解决了影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。五年来，审判质效稳中有升，“四大检察”成效显著，120余个案例入选全国、全省优秀案例，每年实施一批“法治为民办实事”项目，推动线上线下公共法律服务、法律援助、司法救助不断优化提质，让群众在每一起案件中感受到公平正义。

吉首市检察院“启明工作室”检察官邀请《团结报》校园小记者参加检察开放日活动，走进“启明工作室”了解检察工作。（吉首市人民检察院供图）​

全民守法，涵养法治生态。深入开展“八五”普法，举办“百名法学家百场报告会”“国家安全宣传月”“宪法宣传”等活动8400余场次，解答法律咨询1.5万余次，让法治声音传遍城乡村寨。累计创建全国、省、州级民主法治示范村（社区）16个、83个、191个，培养乡村“法律明白人”1万余名，让法治种子在基层生根发芽。大力弘扬见义勇为精神，全国见义勇为模范邹武成、全国见义勇为道德模范黄剑等先进典型83人闪闪发光，让守法光荣、正义可嘉成为社会新风尚。

保靖县人民检察院苗语专班成员到苗区开展法治宣传。（田妮 摄）​

“锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军”​

湘西州政法系统时刻不忘当好“党和人民的刀把子”，坚持以政治建设为统领、以能力建设为关键、以纪律建设为保障，以更高标准、更严要求锤炼政治素质、精进业务能力、淬炼纪律作风，着力锻造让组织放心、人民满意的政法队伍。

铸魂育人，永葆绝对忠诚。严格落实“第一议题”学习、重大事项请示报告等制度，每年组织政法领导干部政治轮训，听州委书记上党课、纪委书记讲廉政；每年组织年轻政法干警、乡镇政法委员等分层次政治轮训，推动全面从严管党治警向基层延伸、向末梢覆盖，党的绝对领导始终贯穿湘西政法工作的各方面、全过程，党中央决策部署不折不扣转化为广大政法干警守护平安稳定的具体行动，“听党话、跟党走”成为全体政法干警融入血脉的行动自觉。

2025年5月20日，全州政法系统党风廉政建设工作会议暨“强作风纪律、锻政法铁军”专项整治推进会召开。（付喻玮 摄）​

强能砺剑，提升履职本领。坚持实战实用实效导向，大力推进精准化培训、专业化训练、实战化教学，常态化开展轮值轮训、岗位练兵、技能比武，让干警在办案一线、应急处突前沿经风雨、见世面、壮筋骨，广大政法干警在实战磨砺中得到极大的锻炼成长，涌现出田代飞、徐照松等15个全国先进典型，斩获全国法院“百场优秀庭审”、全省公益诉讼领军人才等 221个奖项，争先创优、比学赶超成为全州政法系统最鲜亮的底色。

湘西公安积极备战全省公安机关实战演练。（吴艽 摄）​

正风肃纪，永葆清风正气。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，政法队伍教育整顿期间整改顽瘴痼疾2065项，依法处理违纪违法干警747人，一大批害群之马被清除出队伍。织密监督防护网，建立廉政风险防控机制478项，创新政治督察与州委巡察协同机制。常态化开展警示教育1000余场，用身边事警醒身边人，让敬畏之心扎根心底、纪律之弦紧绷不松，全州政法队伍作风持续向好，清正廉洁之风成为推动政法事业高质量发展的最强保障。

过去的五年，是湘西州政法工作浓墨重彩、硕果累累的五年。全州政法系统勠力同心、勇毅前行，防风险、保平安、护稳定、促发展、推改革各项工作取得突破性、历史性成就，社会治理水平大幅提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。五年实践深刻启示我们：必须坚持党的绝对领导这一根本保证，切实发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣落实好党中央决策部署和省委、州委工作要求，确保政法事业始终沿着正确的方向前行；必须高举党的创新理论这一思想旗帜，用以武装头脑、指导实践、推动工作，指引我们跟上时代步伐、把准时代脉搏、做到守正创新，有效应对前进道路上的各种风险挑战；必须践行以人民为中心这一价值追求，立足人民群众对安全稳定和公平正义的迫切期待和具体要求，保民安、护民利、解民忧、暖民心，以群众的安全感和满意度检验政法工作成效；必须夯实以上率下团结协作这一强大动力，持续凝聚团结奋斗的磅礴力量，汇集各级各方面的关心支持参与，构建起平安共创、稳定共抓、法治共建的同心同向工作格局，为建设更高水平平安湘西法治湘西注入无限动力；必须牢牢把握改革创新这一活力源泉，持之以恒聚焦重点领域、重点环节、突出问题深化改革，着力推进政法工作理念、体制机制、方式方法创新，以改革求突破、以创新促发展，不断开创湘西政法事业的新局面。

砥砺奋进正当时，重任千钧再出发。展望“十五五”，湘西州政法系统将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，紧扣推进政法工作现代化这一主线，锚定更高水平平安湘西、法治湘西建设两个目标，深化法治环境优化、平安基础强化、铁军锻造深化“三个行动计划”，推进政治建设、平安建设、法治建设、基层基础建设、队伍建设“五大建设”，为谱写湘西“五区”建设新篇章贡献坚强有力的政法力量！

守护万家灯火的步履一刻不停。我们坚信，每一次坚守必能护佑湘西的市井祥和、街巷安宁，每一份付出必能换来父老乡亲的笑脸洋溢、阖家美满。新征程上，湘西的每一寸土地必将缭绕着平安的祥云、浸润着法治的阳光。

组稿：李颖

责编：艾京昆

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