湖南法治报·新湖南客户端 胡里根 杨帆

今年6月，中共中央办公厅印发了《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称《规则》），《规则》为进一步推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化，推动新时代派驻监督工作高质量发展做了更加明确的规定。

结合《规则》以及区纪委监委提出的相关要求，连日来，岳阳市岳阳楼区纪委驻区委政法委纪检组就如何进一步加强派驻监督工作进行了广泛的讨论研究，形成了统一认识和具体的工作举措，推进派驻监督工作进一步走深走实。

以坚决扛牢“两个维护”为核心，着力强化政治监督

习近平总书记多次强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，坚持和完善党和国家监督体系的过程就是坚定不移地坚持党的领导，做到“两个维护”的过程。这一重要论述深刻阐明了中国特色监督体系的逻辑起点和根本目的。派驻监督本质上是政治监督，派驻纪检组要准确把握派驻监督工作的关键，突出政治监督，确保党中央决策部署落实到位。

一是坚定正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保派驻监督在党和国家工作大局中谋划和推进。

二是准确把握政治定位。把坚持和加强党的领导贯穿派驻工作全过程、各方面，自觉把讲政治的要求贯穿派驻监督工作始终，不断增强“派”的权威，切实履行好监督这一基本职责、第一职责。

三是严格落实政治责任。推动驻在单位切实做到“两个维护”，贯彻落实党的路线方针政策，落实党中央决策部署，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展监督。

以准确把握自身定位为主线，聚焦监督执纪问责

派驻监督不是代替驻在单位履行党风廉政建设主体责任，不是对驻在单位工作进行全面指导和干预。派驻纪检组要强化日常监督，以党风廉政建设和反腐败斗争为主业，在把握好尺度的基础上，做到精准监督，有效发挥“探头”作用。

一是紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和班子成员的监督。以“三重一大”集体决策制度执行力为切入点，对权力行使情况进行监督。以建立健全廉政档案、开展警示教育、进行廉政谈话为抓手，协同驻在单位开展上级“一把手”对下级“一把手”的监督，对班子成员履行“一岗双责”情况的监督，实现“两个责任”同向发力、同题做答。

二是重点关注驻在单位人事、财务、办公室等关键岗位和关键人员，聚焦权力运行链条中的关键环节，重点监督、掌握重要环节及制度执行情况，深入查找薄弱之处，管好关键人，管到关键处。

三是发挥系统优势，整合监督力量，抓细抓实日常监督，丰富监督形式，综合运用会议监督、检查监督、谈话监督、警示教育等多种方式，紧盯重要时间节点开展纠“四风”专项检查，精准有效开展专项监督、巡察整改情况等，推动派驻监督从“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。

四是坚持问题导向，主动发现问题线索,拓宽信访渠道，对信访问题较多的单位和人员进行重点关注；从驻在单位行使权力过程中排查问题线索，如有针对性地抽查法院改判或发回重审的案件、检察院不批捕或不起诉的案件、回访社区矫正对象等。

五是准确把握“派”的权威和“驻”的优势，派驻纪检组受派驻机关监督，向派驻机关负责，要把报告工作作为监督履职的重要抓手，及时向派出机关报告重要问题、重要事项，定期提交专题报告，让监督更加权威、有效、有力。

以持续净化政治生态为整体，全面推进清廉建设

准确研判驻在单位的政治生态，是派驻纪检组的工作职责，也是一种重要的监督方式。首先，要摆正自身“画像者”身份，通过日常的主动监督，牢牢把握综合分析和评价驻在单位整体情况的自主权。其次，要明确政治生态报告要分析什么。根据驻在单位职能职责与工作特点的不同，聚焦研判重点任务，透过现象看本质，摸清楚、把握准被监督单位情况，做到分析研判客观公正。再次，评价要全面具体，除了要包括驻在单位党组和纪检监察机关对其党员干部、公职人员运用“四种形态”批评教育和处理的总体情况外，还要按照政治生态评价指标体系的分类,评价驻在单位理论学习抓得实不实，党员干部是否听令守规，对党员干部的教育引导抓得细不细，廉政警示教育开展得勤不勤，选人用人是否得当，民主集中制执行到不到位，双重组织生活制度落实是否严，班子团结共事氛围浓不浓厚，管干部是否较真碰硬、改进作风是否扎实有力等各方面。

深入把握全面从严治党阶段性特征和区域性特点，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，督促驻在单位全面深入开展清廉建设。一是明确派驻纪检组的监督责任和驻在单位的主体责任，同向发力，推进驻在单位成立工作专班，认真研究清廉单元建设工作规划，根据单位实际出台操作性强的实施方案；二是讲究方式方法，重点聚焦驻在单位权力运行、风险防控和群众关注度高的事项，做到有的放矢，打造特色亮点，将清廉单元建设走深走实；三是注重总结，加强宣传，着眼长效，确保清廉单元建设有力有序有效全面推进。

以不断强化纪检队伍建设为重点，有效凝聚监督合力

习近平总书记始终高度重视纪检监察队伍建设，对纪检监察同志提出了“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争”“以更高的标准、更严的纪律要求自己”“要接受最严格的约束和监督”等要求。作为派驻纪检组干部，要持之以恒、从严从实抓好自身建设。一是严格落实组务会制度，重点学习传达领导讲话和重要会议精神，就本组如何落实当前重点任务、开展监督检查、处置问题线索及其他重要事项进行讨论研究；二是抓实理论知识和业务知识学习，积极参加线上培训，加强自主学习，从“要学什么”着眼，在“学用结合”上落脚，不断提升自身政治素养和业务能力水平，边学习边调研边工作边总结，做到补短板、强弱项；三是切实扎紧权利笼子和制度篱笆，持续改进作风，强化自我监督的同时，自觉主动接受监督；四是建立健全与驻在单位的联动机制，不断强化驻在单位机关纪委、纪检委员的责任意识，督促驻在单位加强纪检队伍建设，提升监督水平与能力，主动大胆开展监督，与派驻纪检组形成有效监督合力。

总之，岳阳楼区纪委驻区委政法委纪检组会准确把握派驻机构的工作职责，全面理解派驻监督履职的要求，既要聚焦主责主业，也要依规依纪依法履行其他职责；既要聚焦“关键少数”，也要做实监督全覆盖；既要做到勤学习强能力高素质，发扬敢于善于斗争的精神，又要坚决防止“灯下黑”，加强自我管理和约束，当好党和人民的忠诚卫士，做可亲可信可敬的纪检监察干部。

（作者单位：岳阳市岳阳楼区纪委驻区委政法委纪检组）

责编：杜巧巧

来源：湖南法治报