2021年4月29日，宁乡市营商环境优化年工作部署推进会召开，会议总结了过去的成绩，安排部署了2021的工作。

过去的一年，宁乡市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对突如其来的新冠疫情对经济社会发展的影响，紧紧围绕“六稳”“六保”工作要求，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等四大专项行动，以“双对标”和“指标长”“营商环境评价”工作为抓手，狠抓执行落实，“1+2+N”24小时全天候办理的“15分钟政务服务圈”基本建成，企业开办和注销企业、不动产登记所需流程和时间进一步压减，“双随机、一公开”新型市场监管已实现全覆盖，惠企政策全方位落实落地，“极简审批”改革全面启动，市场活力和社会创造力进一步激发，营商环境竞争力稳步提升。宁乡作为全省优化营商环境工作培训会现场观摩点并作典型发言，“三无城市”创建、“三超两免”改革、“商圈商户服务点”建设等经验在全省推介推广，2020年全国营商环境百强县第26名，较2019年提升8个名次。

突出高位统筹，确保协同推进。坚持以优化营商环境主题年活动为主抓手，高起点谋划、高标准推进优化营商环境系列工作。一是强化组织领导。制定出台《宁乡市营商环境优化工程2020年行动方案》，全面统筹调度效能提速、实体经济降成本、政策落地、企业家权益保护等十大专项行动，每个专项行动均明确牵头市领导和牵头责任单位，实行月调度、季督查、年考核，定期召开营商环境问题交办会，推进限时办结。二是强化政策支持。先后出台支持复工复产8条、高新技术企业认定补助、招商引资中介人奖励等政策文件，营造尊重企业家、优待投资者、服务纳税人的浓厚氛围。三是强化监测评价。对标对表长沙市营商环境指标体系，通过建立200个营商环境监测点、选聘100名优化营商环境体验官，开展营商环境评价。

突出效能提速，优化审批服务。一是持续深化“一件事一次办”改革。全省首批公布“一件事一次办”事项已全部落地，编制“一件事一次办”办事指南，实现扫码“一次性告知”，实现依申请类政务服务事项网上办比例达97.51%，一次办比例99.30%，改革工作成效得到省政府充分肯定，2020年4月15日宁乡在全省政务管理服务工作电视电话会议上作典型发言。二是深入推进“三无城市”创建。“无证明城市”方面，清理公布证明材料299项，44项必开证明通过无证明城市系统办理，累计开具并沉淀证明2.3万余份;“无收费园区”方面，通过“调整两项收费、代缴两项收费、购买多项服务”三种方式，实现工业项目建设阶段“零收费”，为企业减少成本8000多万元;“无跑腿审批”方面，依托“智慧宁乡”微信公众号/APP，实施网上审批，完善帮代办制度，对园区工业项目全程帮办包办，实现工业项目审批“零跑腿”。三是深入推进“三即”改革。实行综合窗口资料一窗受理、“证照章”一窗发放，对一般后置许可事项实行承诺制审批，复杂、重大事项实行“一件事、一次办”，企业设立首套印章免费，累计有37386户市场主体实现“领照即开业”;将“交房即交证”列入购房合同，明确在交房前办好不动产权证，交房时同步交付购房人，中建·亮月湖、翡翠年华等项目1000余户实现“交房即交证”;推行承诺制审批、模拟审批，强化“见章盖章”，提升审批效率，两个园区11个项目实现“交地即开工”。四是创新推出“极简审批”改革。推行工程建设领域和民生重点领域“极简审批”。以“能够承诺的就承诺、能够不批的就不批”为目标，最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程，围绕进一步精减审批事项、智能审批、工程建设项目“一件事一次办”、申请事项主动审批、高频事项不见面审批等改革重点深入推进，让行政审批进一步“瘦身”。五是建立“1+2+N”的24小时“不打烊”政府自助服务网络。宁乡市打造以市民之家为中心、以宁乡经开区和高新区为重点、以12个城市驿站为站点的“1(市民之家)+2(宁乡经开区、宁乡高新区)+N(城市便民驿站)24小时“不打烊”政府自助服务网络，公安、人社等16家部门单位的290项政务服务可在服务厅全天候自助办理，打通了政务服务“最后一公里”。

突出降本增效，服务实体经济。一是着力降低融资成本。出台《宁乡市转贷应急周转资金管理办法》，实现转贷9.3亿元。出台《宁乡市人民政府办公室印发关于振兴宁乡工业实体经济的实施办法》，兑现18家工业企业2019年度新增贷款贴息319.99万元。二是着力降低要素成本。及时公布收费目录清单;出台《宁乡市促进先进制造企业降本增效若干措施(试行)》，进一步扩大“无收费”范围，提供环评、能评、安评等购买服务，实施企业用水、用电、用气等补贴政策，有效降低企业成本。三是着力降低用工成本。搭建企业与高校、科研院所合作桥梁，先进装备制造、生物制造企业与专家团达成长期合作。上线企业用工信息监测系统，达成就业意向3.5万人次，为企业发展提供了高质量人力资源保障。成功组织 “就业帮扶、决胜脱贫”大型就业扶贫专场、“点亮万家灯火·逐梦幸福宁乡”高校毕业生大型专场等专场招聘会，切实解决企业用工难的问题。四是创新推行“三超两免”改革。建设宁乡市网上中介超市、网上金融超市、网上地产品超市和实现政务事项办理本市政府部门核发的材料原则上一律免于提交、能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照(简称“三超两免”)。目前，中介超市入驻中介机构566家;金融超市进驻金融机构21家，成交贷款金额1.69亿元。地产品超市进驻企业734家，产品品种6800个。 “两个免于提交”已公布第一批595个事项免于提交相关证照材料。

突出政策落实，保障企业利益。一是梳理完善政策。全面梳理各级政策文件，形成《宁乡市涉企政策汇编》;开设涉企政策发布平台;举办涉企政策解读专题培训班，全市两百余家企业参加培训，从产业、科技等支持政策方面进行全方位辅导和解读。二是刚性兑现政策。建立政策兑现和合同兑现清单，收集问题并建立工作台账;严格兑现本级涉企政策，支出装备补贴、现代服务业、商贸发展、旅游等专项资金2亿元。特别是应对疫情影响，全力推进长沙市“稳经济26条”和宁乡市“八条”政策兑现，累计租金减免5061万元，社保减缓15867万元，税收减缓59283万元，兑现各级奖补资金39921.6万元，补贴水电气费用1894万元。为企业争取上级各类专项支持资金3.2亿元。三是开展新官不理旧账专项治理，对侵害企业、投资者合法权益等问题进行深入排查，建立问题台账。对摸排的73个旧账问题开展集中治理，基本办结。搭建“信用宁乡”平台，加强诚信建设。在电信网络诈骗、拖欠账款等19个重点领域开展失信问题专项治理。四是绿色产品政府采购。统筹推进创瑾科技、标朗住工、格力空调、马克菲尔、等企业产品政府绿色采购工作，助推企业拓展市场，采购成交 2亿余元。

突出权益保护，解决企业难题。坚持以问题为导向，加大企业合法权益保护力度。一是建立健全工作机制。出台《企业家权益保护专项行动工作方案》《宁乡市政法系统开展企业家权益保护“大走访、大排查”活动实施方案》，建立非公有制领域维权联席会议和知识产权协同保护等工作机制;设立民企投诉处理中心。二是大力推行涉企纠纷多元解决机制。成立宁乡市商事调解中心，引导涉民营企业矛盾纠纷通过非诉渠道实现了诉前化解，减轻民营企业司法成本;联合中国人民银行宁乡支行、市金融事务中心探索建立金融纠纷诉调对接机制，保障金融行业健康运行。三是创新建立宁乡市市场主体轻微违规经营行为免罚机制。向社会发布《宁乡市市场轻微违法违规行为免罚清单》，从制度与机制层面预防权力滥用，提高我市行政执法水平。四是做实“十大商圈”服务点。在沙河市场商圈等“十大商圈”建设服务点，将“党建、法律、教育、健康、政策”五大政策服务礼包送到商户手中，为中小微市场主体开展教育、医疗、普税等各类主题活动270余次，覆盖商户、群众15万人次;解决交通拥堵、融资难融资贵、子女入学难等问题4500余个;成功调解矛盾纠纷2800余起，挽回经济损失8000余万元，帮助150余户商户融资贷款6亿元。五是创新推出“市长企业家接待日”活动。由市长接待企业负责人，共同商讨解决企业发展难题，当场确定工作责任人和完成时限，切实实现政企面对面的“你问我答、你呼我应”，组织6场“市长企业家接待日”活动，成功解决涉及企业扩产用地、电力保障、用工、本地采购等问题35个。六是选派驻企服务代表“点对点”服务企业。选派14名年轻干部以全脱产方式入驻14家企业，“点对点”驻企服务一年，“点对点”帮助企业解决实际问题和困难，为企业协调争取各类资金近8900万元。七是成立企业服务中心帮办代办。在企业集中的经开区、高新区成立企业服务中心，推行“零收费+帮代办”“一站式”服务，为入园企业项目提供全流程、全过程、全要素“个性化订制”服务，两个园区企业服务中心已为142个企业项目提供帮办代办服务708余次，为企业节约开办成本14654万元。

聚焦宣传引导，强化氛围浓厚。省优化办2020年第11期、第14期、第25期典型引路分别以《挥动减证减负“大手笔” 打造政务服务“升级版”——宁乡全面推进“三无城市”创建》《以服务为根 以创新为魂——宁乡“十大商圈”稳固市场主体基本盘》《宁乡“三超两免”改革破解审批难、融资难、销售难问题》为题，向全省推介宁乡营商环境典型经验和做法。

湖南省发改委公共资源交易管理处(优化经济发展环境处)副处长刘林青出席会议，他充分肯定了宁乡市委市政府认真落实中央和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，深化商事制度改革，激发市场主体活力，强化服务保障，擦亮全服务品牌，推行智慧政务，打通网上办事“高速路”，严格兑现各项政策，护航企业复工复产，强化政企联络，提升企业改革获得感的作法，在全省具有典型意义。

宁乡经开区党工委书记、市委书记、市优化营商环境工作领导小组组长于新凡参加会议并发表讲话，他强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“三高四新”战略，按照“六稳”“六保”工作要求，围绕一条主线(建设工业强市、幸福宁乡)、紧盯两个主抓手(双对标制度、指标长制度)、突出三个工作导向(问题导向、改革导向、评价导向)、实施四大专项行动(效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地)，为各类市场主体提供全生命周期服务，持续打响宁乡“三化四最”(市场化、法治化、国际化和流程最优、效率最高、成本最低、服务最好)的营商环境金字招牌，激发市场活力和社会创造力，提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感，努力把宁乡建设成为市级标杆、省内领先、国内一流的投资洼地和开放高地。要坚持以标准为导向，完善工作体系。要坚持以改革为导向，加速行政效能。要坚持以服务为导向，浓厚优化氛围。要坚持以问题为导向，提升工作实效。要坚持以评价为导向，提升营商环境知名度。

市委常委、统战部长、市优办主任钟利仁作了工作报告，市委常委、宁乡高新区党工委书记郑旗，宁乡经开区纪工委书记洪健，宁乡市人民政府副市长贺立权、全市乡镇（街道）及市直部门单位200余位负责人参加了会议。

会议由宁乡市人民政府副市长贺立权主持。(文/杨主福 拍摄/张坤 视觉/向程)

责编：樊汝琴

来源：新湖南客户端