资源变资产 资金变股金 农民变股东

临澧“三变改革”激活农村“沉睡资源”

湖南日报·新湖南客户端5月1日讯(记者 周勇军 肖洋桂 通讯员 龚文君 汪进)4月底，记者在临澧县四新岗镇青林村八字堰组看到，闲置多年的190亩干塝田被改造成鱼塘。村党总支书记陈国泉说，村里推行“三变”改革，村民以地入股，又投入1万元股金，由能人打理，将荒地变鱼塘，去年18户村民共分红29万元，今年投放鱼苗80多万尾，同比增加40%。

“三变”改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东。为应对疫情带来的不利影响，临澧县加大农村“三变”改革力度，鼓励企事业单位干部职工创办新型农业经营主体。同时，加大招商力度，让多方资本在农业领域迸发新活力。今年来，该县以土地入股等方式开展合作经营，发展柑橘、蔬菜等产业，盘活闲置地块5000多亩。目前，全县参与“三变”改革的农村集体土地达6万多亩，村集体资金变股金1亿多元，参与经营主体140家。

据介绍，自2016年起，临澧县积极开展农村“三变”改革，鼓励和推动农民以土地、林权、资金、技术等多种方式入股企业和合作社，激活“沉睡资源”，使之成为农民手中的“定期存折”。

四新岗镇久丰村最先推行“三变”改革，500多户农民以5000亩荒山入股，加入湖南山樱农林开发有限公司投资开发的油茶项目。目前，该项目一年可给村民带来务工收入80多万元。明年起，油茶将大面积挂果，入股村民可享分红。

为推进“三变”改革，临澧县先后出台“资金变股金操作办法”“‘两权’抵押贷款试点实施方案”“参与‘三变’改革进退管理办法”等一系列政策。同时，加快完成农村土地、林地确权颁证，建立健全农村产权综合交易平台和服务体系，推动农村土地、资金、劳动力等生产要素合理配置、加速流动。县财政每年安排2000万元专项资金，用于支持农业产业化建设和扶持新型经营主体。整合涉农项目资金1.3亿元，作为村集体经济组织入股新型经营主体的股金，利用农业信贷融资担保为新型经营主体发放贷款3亿元。去年底，该县已有9个“三变”改革村实现分红，农户分红1.2亿元，户均分红2.6万元。

原载《湖南日报》（2020年5月2日01版）

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