双发力带来高速度

——衡阳市上半年GDP增速领跑全省的秘诀

湖南日报·新湖南客户端记者 徐德荣 见习记者 唐曦 成俊峰 聂沛

日前，全省上半年经济“账单”出炉，衡阳市地区生产总值（GDP）增速达8.3%，居全省第一。

其中，规模工业增加值增长8.9%，居全省第二，为近年最好水平；反映经济活跃度的全社会用电量增幅超10%，总量居全省第二；用气总量从3年前的全省第五位跃升至第二位，年均增幅超过20%……一连串亮眼数据，折射出衡阳市经济发展质效稳步提升的良好态势。

优环境，做好“承接”文章

7月8日，凌帕新能源循环经济产业园在祁东县归阳工业园奠基。该项目可满足30万辆纯电动汽车的配套需求，对完善衡阳市新能源汽车上下游产业链、抢占新能源汽车行业制高点有着深远影响。

今年来，衡阳市在承接产业转移上主动发力，硕果累累。与深圳横岗150余家企业签订回迁意向协议，全产业链打造衡阳（国际）眼镜小镇；对接广州以油茶为原料的化妆品和保健品产业，意向入衡企业达200余家；新引进投资23亿元的大将军陶瓷项目，构建陶瓷全产业链；引导新中源集团“退城入园”、转型升级，投资50亿元打造华中珠宝全产业集聚区……

今年1至6月，衡阳市新引进“三类500强”项目14个，签订亿元以上产业项目36个。

去年，湘南湘西承接产业转移示范区正式获批，衡阳位列其中。为抢抓发展机遇，衡阳市先后制定出台《衡阳市争当湘南湘西承接产业转移示范区建设“领头雁”三年行动计划》《衡阳市对接“北上广”优化大环境行动细则》等文件，着重营造亲商、安商、富商环境，全面落实优化营商环境“20条”、招商引资“30条”等政策，持续推动企业综合营商成本降低。

衡阳对所有市级重点工程，实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”推进模式，并组建重大产业项目办，提供从项目策划包装、谈判签约到竣工投产运营等全过程统筹服务，切实推动精力和要素向项目集聚。当前，该市园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的70.6%。

衡阳市还围绕企业发展“堵点”、群众办事“难点”，深入推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革，进一步优化流程、提高效率，并优化配置人才、用工、土地、能源、信贷等生产要素和资源，打造优质政务环境和要素环境。去年底，衡阳“营造良好环境、承接产业转移”经验获国务院通报表扬。

当前，衡阳市有色金属、轨道交通、新能源汽车等8大千亿级产业集群强势崛起，有力推动了全市产业转型升级和经济高质量发展。

出实招，激发创新活力

6月中旬，2019全国“双创周”湖南分会场选址衡山科学城。这无疑是对衡阳创新创业工作的高度评价和认可。

近年来，衡阳市围绕创建国家创新型城市目标，大力实施科技创新战略，不断出实招、用实策，以创新之力推动全市经济高质量发展。

创新发展，关键在人。去年，衡阳市出台“人才新政”23条和21个配套实施办法等一批政策文件，计划每年拿出不少于1亿元的人才发展专项资金，用于对各类优秀人才的奖励或补贴。近日又密集出台14个实施细则文件，从项目奖补、配套支持、人才培育、创新创业等多个方面出实招、做实功，为衡阳创新发展积聚“智”力。

同时，衡阳市通过严格项目准入、实施高企申报补助、开展企业专利“扫零”及“原地倍增”计划等举措，不断引导企业加大高新技术投入，淘汰落后产能，为新动能发展创造条件、留出空间。实现城市发展从依靠土地、资源等要素驱动，向依靠科技、人才创新驱动转变。

衡阳运机就是践行科技创新战略的佼佼者。作为国内最大的带式输送机设备制造基地，近年来该公司没有一味“吃老本”，而是与10余所高校及科研单位建立产学研合作关系，大力推进科技创新和新产品研发，提升自主创新能力和核心竞争力。近日，衡阳运机获批国家首批专精特新“小巨人”企业。

创新，正为衡阳经济稳步增长注入源源不断的强劲活力。今年1至6月，全市高新技术企业研发经费支出达18.3亿元，同比增长22.2%；高新技术产业实现产值568.3亿元，同比增长5.7%。

[责编:姚茜琼]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]