石峰区对产业项目实行“亩产效益”评价并施行差别化政策，引导资源向“高产田”集聚——

“亩产”论英雄

湖南日报·新湖南客户端记者 李伟锋 李永亮

7月23日，株洲市公布今年上半年全市“产业项目建设年”考核评比结果。经4大项14个小项严格考评，石峰区综合排名居全市第一。

区内清水塘片区株冶、株化等261家企业关停退出，发展会否失速？当大家为石峰区“年中考”捏一把汗时，其考评成绩却让人为之一振。这背后有何奥妙？

立好规矩

前不久，石峰区轨道交通创新创业园授予中车特装、天力锻业、中车八达等3家企业“绩效考评优秀奖”，给予百万元重奖；另有1家不达标企业获黄牌警告，并上调20%租金和物业管理费。这是石峰区推行“亩产效益”评价机制得出的结果。

石峰区总面积91.3平方公里，绿心面积占三分之一，可用土地资源紧缺。尤其是田心片区，几无可供工业用地。如何让有限资源发挥最大效益？

该区借鉴浙江等沿海地区的管理经验，对园区企业进行绩效评估，制定了百分制评分细则，确定了亩产营业收入、税收、环保等8大约束性指标，并将其纳入企业入园合同履约条款。区里成立由区委书记、区长挂帅的绩效考评领导小组，每半年进行一次考核。

根据考核结果，综合运用租金、物业费、园区增值服务等市场手段奖优罚劣。考核优秀的企业，每多1分给予下一年度租金及物业管理费减免1%的奖励，在人才公寓、园区免费停车位等方面给予优惠；考核不合格的，上调20%的租金及物业管理费；连续两次考核不合格的，依法解除租赁合同。这一举措，有效引导资源向“高产田”集聚。

选好项目

石峰区因工业而强。这里，一度聚集了株冶等一批“大块头”企业。随着清水塘老工业区内企业整体关停并转，产业空洞如何快速补齐？

“项目兴则产业兴，产业强则经济强。”石峰区委书记张建勇介绍，区委、区政府将区内以中车株机、中车株洲所等优势企业为龙头的轨道交通产业作为主攻方向，重点发展“1+3+4”8个产业链，即轨道交通核心主导产业，IGBT（绝缘栅双极型晶体管）、新能源汽车动力、现代物流3个轨道交通配套关联产业，清水塘转型、商贸三产、建筑及房地产、文旅休闲4个方面产业。每个产业链均明确了一名链长、一个责任部门，聘请了一批招商顾问，策划了一批项目库，目前已制定轨道交通和IGBT产业链规划，助推产业高质量发展。

在此基础上，由区领导担任链长，组建专门班子，绘制产业链布局图，挂图作战。以轨道交通主导产业为例，由张建勇任链长，绘制产业链布局图，明确整车、车辆段、供电系统等8个产业组成部分。以此为纲，发改、招商等部门靶向招商，引进补链、强链企业超过80家。

今年来，围绕8大产业链核心零部件和关键环节，石峰区组建专门班子，赴珠三角、长三角以及西安、哈尔滨、台湾等地对接洽谈。成功引进轨道交通车辆制动风源系统、中铁电气新型绿色工程材料、台湾商品城等产业项目26个，总引资达80亿元。

在积极引进好项目、好企业的同时，对不符合环保、安全底线要求和“一主一特”（轨道交通为主、功率半导体为特色）产业布局的项目原则上不予引进。今年来，石峰区拒签项目6个，从源头上守住引进项目质量和效益。

做好服务

石峰区建立的企业评价体系也像一套“护企方案”，既大张旗鼓地奖励先进，也给暂时落后的企业以压力。

“一流的产业，呼唤一流的企业。”石峰区区长邓元连介绍，目前石峰区传统产业的“减法”“除法”都已做完，在推动产业高质量发展上，政府重在做好服务。区里成立优化营商环境服务中心常驻园区办公，就近提供“一站式”服务；全面推行项目“代办”“带办”制，聘请第三方机构帮助新入园企业办理报批报建手续，并按政策免除相关服务费用等。

石峰区还加快建设金盆岭公园、雪峰岭公园、雪峰岭学校等公共配套项目，着力提升宜居宜业环境。

好服务换来好回报。今年来，在石峰区，中车株机时速300公里动车组、中车株洲所创新实验平台等一批重大产业项目开工，复兴号动车组“绿巨人”、新型双层动车等一批高精尖新产品下线。同时，铁建道岔轨道交通先进制造、中铁物资新材料等新兴产业项目相继落地，中车物流湘欧快线开通。上半年，该区经济运行稳中向好，剔除株冶关停搬迁影响，地区生产总值、规模工业增加值同比分别增长10.8%、12.8%。

[责编:姚茜琼]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]