浏阳优化营商环境再出新招

为产业项目、民生项目“开绿灯”“加满油”

湖南日报•新湖南客户端通讯员 龚武

“拿到了施工许可证，等于给我们建设单位、施工单位吃了一颗定心丸……”这两天虽是周末，浏阳市公共工程建设中心副主任周正佳一心扑在工地上，全力推进项目建设。

两天前，该中心半天时间拿到了13个项目的施工许可证。这些教育、卫生项目都是政府投资的民生项目。

教育是最大的民生。学校9月初雷打不动开学，时间紧，任务重，一刻都不能耽搁。为此，浏阳市住建局实施民生类工程项目“上门服务，容缺许可，集中办理”，为项目建设“开绿灯”“加满油”。

半个月前，该局也在全省率先试行缩小施工图审查范围，对浏阳高新区的产业项目实施“容缺许可、拿地开工”，为企业节约一个半月的办证时间，得到企业点赞。

浏阳市住建局在工程建设项目审批制度改革领域的积极探索，是浏阳市优化营商环境、转变政府职能的缩影。长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示，要坚持高对标、下狠手、长效治，切实把浏阳的营商环境品牌擦得更亮，致力将浏阳打造成为招商引资的洼地和产业发展的高地。

审批提速

容缺许可、集中审批，让校舍9月如期交付使用

“今年秋季开学，我校将新增570名新生，上厕所是个大难题。”浏阳市十中从去年开始恢复招生，眼下离2019年秋季开学只剩一个半月，由于原校舍改建，厕所配套不足是个现实问题，学校负责人心急如焚。

浏阳市公共工程建设中心准备在两栋教学楼之间建设12间连廊式厕所，但多方原因影响项目施工许可报批报建。

事实上，不仅是浏阳十中，该中心同期建设的其他教育、卫生类项目也存在同样尴尬——事关学生入学、群众就医，建设周期压力大，容不得耽误。

收到浏阳市公共工程建设中心关于容缺办理施工许可证的申请后，浏阳市住建局主动对接，下沉到一线服务，指导更好地办理相关报批手续。

经充分协商，浏阳市住建局决定对浏阳市公共工程建设中心的20个民生建设项目组织一次集中审批办理施工许可，并同意对部分缺少非关键资料的项目发放施工许可证，所缺资料容缺后补。

7月12日上午，通过“上门服务，容缺许可，集中办理”，包括浏阳十中厕所在内的13个项目一次性取得施工许可。

“这对加速项目建设、确保如期交付起到重要作用。”浏阳市公共工程建设中心主任张伯锋表示。

该中心负责手续报批报建的前期科负责人介绍，“容缺办理”为项目建设提速提供了保障！

积极探索

升级服务、改革创新，助推项目建设起跑、冲刺

“容‘缺’，是容时间的‘缺’，不是容有无的‘缺’。”浏阳市住建局局长陈旭表示，站在保民生、让学校如期开学的角度，该局对教育、卫生等民生类项目实施“容缺办理”，缩短审批时限。

“容缺办理”，是针对项目具备核心事项要件申报资料，次要事项要件申报资料暂缺的，建设单位可以在承诺“配齐”时间的基础上，申请容缺办理项目施工许可证。

而在半个月前，该局对浏阳高新区的产业项目推出“容缺许可、拿地开工”审批服务改革，在全省率先试行缩小施工图审查范围，对小型工业投资项目，不再将施工图审查作为施工许可的前置条件，受到企业一致点赞。

对其他工业投资项目，将施工图审查等多个事项，从施工许可前调整到施工许可后、正式开工前。但土地使用权证、建设用地批准书、建设用地规划许可证等事项，则仍必须在施工许可前提交。此外，一部分地基基础简单的工业投资建设项目基础工程，可在满足开工安全生产条件后申请提前开工。

据浏阳市住建局高新分局局长李勇测算，施工图审查等各个环节加在一起可为企业节约一个半月的办理时间。这是该局去年在浏阳高新区推行“项目报建不出厂”“施工许可模拟审批”等服务的升级版。

“改革大潮汹涌澎湃，项目建设催人奋进，唯有改革创新才能助推项目建设起跑、冲刺。”陈旭表示，不断升级服务举措，既是优化营商环境的要求，也是经济社会发展的需要，“产业项目涉及经济发展，是优化营商环境的关键，民生项目涉及老百姓切身利益，一样等不得、慢不得”

下一步，该局将在“优服务，宽许可，重监管，严验收”的准则上，继续积极探索工程建设项目审批制度改革经验，进一步提高审批效率，并向全市所有产业类投资项目全面铺开，让项目早交付、早开工。

深化改革

明确时间表、路线图，进一步擦亮营商环境品牌

“容缺办理”是国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》的要求，也是浏阳优化营商环境的具体举措。

7月11日上午，浏阳召开会议专题研究营商环境优化年工作，对进一步破解营商环境中的问题进行再研究、再部署、再加力。长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋强调，要坚持高对标、下狠手、长效治，切实把浏阳的营商环境品牌擦得更亮，致力将浏阳打造成为招商引资的洼地和产业发展的高地。

今年以来，浏阳全市上下聚焦“三化六最”总目标，大力开展“四大行动”，全面推行“三个定制”，严格遵守“五个彻底”铁律，全市营商环境不断优化，企业的获得感、满意度不断提升，浏阳获评中国国际化营商环境建设示范县（市、区）。

作者：通讯员 龚武

责编：荣庭芳

来源：湖南日报·新湖南客户端