主持人：湖南日报·新湖南客户端记者 孙敏坚

文稿撰写：湖南日报·新湖南客户端记者 孙敏坚 张斌

【嘉宾名单】

刘志仁 全国人大代表、郴州市委副书记、市长

杨  莉 全国人大代表、岳阳市屈原管理区凤凰乡河伯潭村村委会主任

赖明勇 全国政协委员、湖南省政协副主席

【报告亮点】

●抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

●城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

●新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

【观点】

每个人有自己的气质，每座城有自己的“品质”。

今年的政府工作报告指出，要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

什么样的城市是有品质的城市？怎样提高精细化水平，“绣”出城市的品质？如何让城市真正成为我们温暖的“家”？3月12日，三位代表委员做客“两会聊天室”，积极建言献策。

刘志仁代表  湖南日报·新湖南客户端记者 童迪 摄

刘志仁代表：提升城市品质需在细微处见情怀

“政府工作报告提出要深入推进新型城镇化，让城市更加宜居、更具包容。”刘志仁代表说，提升这样的城市“品质”，需要城市管理者在细微处见功夫、见质量、见情怀。

郴州坚持生态优先、绿色发展，注重加强“微交通”“微建设”“微服务”。去年，全市共投资39亿元，完成城区水、电、气、路、学校等40多个基础设施项目的提质改造，城市棚户区、街头公共厕所、背街小巷、黑臭水体等大都实现了“旧貌换新颜”。

刘志仁举例说，去年底，郴州通过引水项目，将东江湖的一类优质水源引入城区，实现了郴州城区居民多年来“喝上干净东江水”的愿望。

城市硬环境越来越宜居，发展软环境也迈向高质量。“我们的投资项目审批时限由原来的269天压缩到50天以内，不动产登记业务办理时限从40天缩短到5天以内。”刘志仁介绍，近年来，郴州持续优化简化政务服务项目审批手续，目前全市1651项政务服务事项实现“一次办结”,减少审批环节224个，既方便了群众日常办事，也让企业享受到更好的营商环境。

“当然，我们清楚认识到，郴州的城镇化还没有实现从量变到质变的蝶变，存在的难点和痛点还不少。”刘志仁坦言，主要是资金如何筹集、短板如何补齐、品质如何提升、产业如何做强等问题。

“精细化管理城市不是一句空话，需要在理念、措施、方法等各方面全面跟上。”刘志仁认为，城市的核心是人，要围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”切实提升城市管理的法治化、精细化、人性化水平，真正让城市成为人们温暖宜居的家。

“要围绕‘人’这个核心要素，着眼于人们工作、生活等需求，推进人的城镇化，让城市多些温暖与关怀。”刘志仁说，比如，针对郴州农产品丰富、进城贩卖的“果农”“散户”多且集中的问题，城管部门在坚持“不影响市容市貌、不影响市民出行”等前提下，合理划定“集中销售区”“便民销售点”，提供24小时便民服务，有效解决这个“老大难”问题。

同时，他建议，要让互联网、人工智能、大数据等高科技手段更多地参与到城市管理之中，提升管理水平和管理效率。

杨莉代表 湖南日报·新湖南客户端记者 童迪 摄

杨莉代表：给城市漂泊的心一个温暖的家

利用开会的间隙，杨莉代表与村里在北京务工的几位乡亲见上了一面，聆听他们的困难和心声。“我说，政府正努力让他们在城市生活得更舒心，他们听了很开心，我也很开心。”杨莉说。

数据显示，2018年末，我国城镇人口占总人口的比重已达到59.58%，但是户籍人口城镇化比重只有43.37%，这意味着全国约有16%的人在城镇生活而没有城镇户口，而他们中的大多数都是农民工。

“城市留不下，乡村回不去。”杨莉认为，这些生活在城市里的农民工是“进退两难”。面对城市的社会制度屏障、文化落差和生活高成本，他们有进不去的无力感；回望家乡单调的生产资料和日渐陌生的生活方式，他们又有回不去的无奈感。

“城市要发展，不能光只有大学生和高科技人才，也要有很多一线工人和服务业人员，他们是中国发展奇迹的‘底层密码’。”杨莉说，目前，我国已经全面启动户籍制度改革，取消城乡户籍之分，通过实行居住证制度，在大城市推进“积分落户”，一批批农业转移人口以新市民的身份融入了城市。

“但融入城市的毕竟还是少数。”杨莉说，更多的人还是手持居住证，挤在“城中村”或棚户区；他们的孩子或留守在农村、或送进教学条件相对较差的幼儿园、中小学，“他们虽然居住在城市，心灵却在漂泊。”

为此，她建议，要有序推进户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，为有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户“松绑”，进一步放宽落户条件，优先解决在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题。

但最重要的是尊重农民自己的选择。“如果进城务工人员只愿意在城市生活而不愿意落户，政府也要为他们在城市筑造一个温暖的家。”杨莉说，城市相应的医疗、教育等公共服务要跟上来，增加幼儿园、医院、保障性住房等城镇公共服务供给配套，稳步实施“租售同权”，解决进城务工人员的“后顾之忧”。

杨莉还建议，应把城市户籍制度改革与农村土地流转制度改革相互配合，帮助农民工返乡创业、推动乡村振兴、实现“就地城镇化”，推动实现农民市民化城乡联动改革。

赖明勇委员 湖南日报·新湖南客户端记者 田超 摄

赖明勇委员：以“智”取胜，家门口感受城市的温度

“政府工作报告提出，新型城镇化要处处体现以人为核心，城镇老旧小区支持加装电梯、健全停车场、便利店等，字字句句都讲到了我们的心坎上。”赖明勇委员说。

赖明勇介绍，自己现在住的小区就是一个老旧小区，绝大部分楼栋都没有安装电梯。“我住在5楼，每天都得爬楼。”他说，现在身体还算硬朗，等再过几年，爬上爬下就很辛苦了，“因此，加装电梯我个人举双手赞成。”

目前，我国城镇化仍处于快速发展阶段，存在着各种各样的不足和问题，需要通过柔性化治理、精细化服务来解决。赖明勇认为，一些城市通过城市微改造、小区改造、旧村改造等，提升了文化品位、居住环境，社会效益比较明显。

赖明勇以自己生活的长沙岳麓山大学城周边为例说，以前的麓山南路，违章建筑随意搭建、环境卫生脏乱差、车辆乱停乱放现象严重。通过城市提质优化改造，现在的麓山南路以“大学红”为基础色调，人行道护栏、路灯、垃圾桶、绿化树和绿化景观等道路基础设施一应俱全，与沉淀千年的学府气质、高校经典的建筑魅力、麓山苍翠的生态景观，相映成趣。

他认为，随着城市化进程进一步加速，社会主体多元化、诉求多元化，城镇化建设无疑要在更多细处下功夫。比如，城镇老旧小区加装电梯怎么装？家门口的菜场、便利店建在哪儿？停车场、无障碍通道如何划拨用地？要全面开展城市规划设计，科学谋划城市的成长坐标。城市管理部门要尽快完善整治之后的相关规划，重新规划居民区生活功能，引入城市“有序更新”理念，满足居民群众各类生活需求，提高居民的获得感和满意度。

“从点滴小事中着手，让老百姓在家门口就能感受到城市的温度。”赖明勇建议，要加快推进智慧城市建设，加强“智能+”在教育、医疗卫生、养老、助残、交通、生态等领域的应用，如：科学设置信号灯等待时间、优化自行车道畅行效率等，为社会治理创新插上智慧翅膀，让城市精细化管理以“智”取胜。

（湖南日报·新湖南客户端北京3月13日电）

责编：李 慧

来源：湖南日报·新湖南客户端