东洞庭湖保护步入法治轨道

《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》3月1日起实施

湖南日报·新湖南客户端1月24日讯(屈艳 亚平)今天，岳阳举行《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》新闻发布会，市人大常委会秘书长、市人大常委会新闻发言人骆岳梨宣布，《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》(以下简称《条例》)将于2019年3月1日起施行。

有关专家称，《条例》的施行，标志着东洞庭湖保护工作正式步入法治轨道，在全省、全国将对湿地保护法律起到示范和引领作用，必将开启东洞庭湖资源和环境保护的新篇章。

市人大常委会党组书记、常务副主任向伟雄，副市长李激扬出席会议。市人大常委会副主任陈光荣主持会议。

《条例》由岳阳市林业局及东洞庭湖自然保护区管理局作为起草主体，市环保、水务等部门作为起草参与单位，经市政府法制办审查修改，提请市政府常务会议通过后，于2018年5月提请市人大常委会审议;9月27日,市人大常委会表决通过了《条例》。同年11月30日，省人大常委会通过合法性审查，批准岳阳市人大常委会公布实施。

《条例》共五章四十一条，包括总则、机构与职责、规划和保护、法律责任和附则五个部分。总则对适用范围、资金保障、目标责任和考核评价等方面内容做出了规定，明确了市、县(市)区政府、领导协调机构、综合管理机构等职责，规定了建立保护区生态环境保护联合执法机制，实施联合执法。规划和保护部分，分为一般规定、核心区和缓冲区、实验区等内容，对3个区实行分类保护，明确了禁止行为和有条件行为。同时对保护区总体规划和专项规划、生态移民、补偿制度、约谈制度等内容做出详细规定。《条例》严格遵循上位法有关规定，并结合本地实际，明确了违反《条例》规定所要承担的法律责任。

《条例》第三十三条规定，各级人民政府应当加强实验区垸内天然湖泊的管理，维持湖泊湿地生态功能。禁止围湖造地或者围垦湿地洲滩等改变天然湖泊现状、影响湿地生态服务功能的活动。违反本规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，处一万元以上五万元以下罚款，拒不恢复或者恢复不符合国家有关规定的，有关部门可以指定有能力的单位代为恢复，所需费用由当事人承担;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《条例》第三十七条规定，经营水上餐饮以及在湿地洲滩越野、野营、野炊等破坏保护区生态环境的，没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施;对保护区造成破坏的，可以处以三百元以上一万元以下的罚款;候鸟越冬、越夏期，在候鸟主要栖息地捕鱼，拣拾鸟蛋、雏鸟，捣毁鸟巢，以鸣笛、轰赶方式惊吓鸟类等危及鸟类生存、繁衍的，责令停止危害行为;情节严重的，可以处一千元以上一万元以下罚款。

摄影：刘红艳 屈艳

责编：张脱冬

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