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2013年11月3日，习总书记亲临湘西土家族苗族自治州视察，先后到凤凰县、吉首市、花垣县，深入村寨、农户和产业基地、重点工程现场，调研民族贫困地区脱贫致富工作，了解群众生产生活情况。在菖蒲塘村，总书记为背柚子的妇女让路、帮果农扶稳果筐，微笑着抱起小孩同群众亲切交流；在矮寨大桥，总书记指出贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施很重要，要加大支持力度。
在十八洞村，总书记进灶房、揭米缸、看猪圈，称呼苗家大姐，亲切地与村民拉家常、访实情，作出了“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的重要指示，并强调“要抓好因地制宜发展农村特色产业、统筹保障农村基本公共服务、加快农村教育发展三件大事”“特别要做好教育扶贫，不能让贫困孩子输在起跑线上”“抓扶贫切忌喊大口号，也不要定好高骛远的目标，要实实在在地把一件一件事做实做好”“不搞‘栽盆景’，也不能‘搭风景’，要解剖麻雀，形成可复制的经验全面推广”。
习总书记的重要指示和殷切嘱托，照亮了湘西土家苗寨的千百年脱贫梦想，为全国脱贫攻坚指明了新方向。
近五年来，精准扶贫方略振奋全州，我们攻坚克难有了更强劲的动力，开拓奋进有了更坚定的步伐。
十八洞村在脱贫攻坚中牢记嘱托、感恩奋进，顺利脱贫摘帽，获得“全国先进基层党组织”“全国文明村”“全省脱贫攻坚示范村”等荣誉，探索的脱贫经验值得学习和推广，主要有四点：一是紧扣“精准”魂，坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；二是去除“软骨”病，强化内因根本作用，建强党支部，把扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力；三是苦练“造血”功，因地制宜找准产业发展的突破口和着力点，注重产业发展的长期性、持续性，走特色产业发展之路；四是打好“组合”拳，坚持专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，动员和凝聚全社会力量广泛参与，形成合力。
十八洞村脱贫攻坚的成绩，是湘西州贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、攻克贫困堡垒取得决定性胜利的一个生动缩影。几年来，我们面对脱贫攻坚的艰巨任务迎难而上，尤其把深入学习贯彻习总书记精准扶贫重要论述作为做好工作的重要法宝，全面审视过来扶贫工作，坚持精准发力、持续用功，2014年至2017年全州累计脱贫49.56万人、贫困发生率由31.93%下降到10.55%，今年预计可脱贫15万人左右、贫困发生率下降至5%以下，湘西州进入减贫人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快的时期，涌现出了一批脱贫典型，老挝国家主席本扬来州考察脱贫工作，我州已成为全国脱贫攻坚的聚焦点。
一、保持决胜脱贫攻坚的战略定力，以高度的政治责任感和历史使命感，答好摆脱贫困的大考卷
党的十八大以来，我州脱贫攻坚在习总书记的关怀和精准扶贫重要论述的指引下，取得了显著成绩，但行百里者半九十，迎着全面建成小康社会的曙光，面对20多万贫困群众摆脱贫困的期盼，我们决不能有丝毫懈怠。今年，我们开展脱贫攻坚冲刺年活动，就是要实现除深度贫困村外的贫困村全部退出；明年，我们将开展脱贫攻坚决胜年活动，就是要基本实现所有贫困村退出，为全面建成小康夯实基础。
工作推进中，要经常对标对表习总书记关于精准扶贫的重要论述，及时校正偏差，努力学出树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治站位来，悟出推进精准扶贫、精准脱贫的更实举措来，做出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的显著成效来。
要坚持不懈把打赢精准脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程来抓，努力使发展成果更多更公平地惠及广大贫困群众，矢志不移地走逐步实现共同富裕的中国特色社会主义道路。
要集中力量攻克腊尔山、吕洞山、龙永界、红土壤“四大特困片区”，夯实脱贫“大底盘”，坚决啃下“硬骨头”，兑现“全面小康一个也不能少”的承诺。
尤其要压实脱贫攻坚责任，构建四级书记抓脱贫的大格局，形成全社会合力攻坚的大局面，落实驻村帮扶和“三走访三签字”工作，推动各级领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动。
二、坚持精准基本方略不动摇，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫
湘西州是习总书记精准扶贫的首倡地，精准扶贫从这里出发，我们在坚持精准扶贫方略上更应该干在实处、走在前列。要按照“区域发展带动脱贫攻坚，脱贫攻坚促进区域发展”基本思路，把脱贫攻坚放在区域发展大格局中推进，通过“产业四区”“四宜城镇”“美丽湘西”和重点经济区带动脱贫攻坚。要坚持因人因地施策，不降低标准，不吊高胃口，下好绣花功夫，把推进精准扶贫脱贫“十项工程”作为重要抓手，重点以“两不愁”为基础，着力在贫困户增收上下功夫，做好兴产业、置家业、增就业“三业”文章，发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小经济”，搞好劳务培训、对口输出，增加贫困户股金、薪金、租金收入；同时瞄准“三保障”目标抓实社会保障兜底工作，织牢社保兜底网，确保脱贫攻坚不留“锅底”，确保扶贫扶到“点子上”“根子上”，扶到老百姓的心坎上。
工作推进中，不仅要“授之以鱼”，解决贫困增收问题，更要“授之以渔”，激发内生动力，这就要求我们必须把习总书记“精准精细”的要求落实到脱贫发展改革各个方面。我们推进高质量发展，践行新发展理念，打造国内外知名生态文化公园，推进创新提质、特色赶超、在武陵山区率先崛起，尤其是在抓实脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴等重点任务，补齐城乡差距、产业建设等发展短板，增强创新创业、科技支撑、人才振兴等工作弱项方面，必须对准焦距、找准穴位、抓住要害，着力解决“大水漫灌”问题，做到有的放矢、务求实效。
三、汇聚脱贫攻坚的磅礴力量，着力攻克贫中之贫、难中之难、坚中之坚
习总书记把“三农”工作和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区作为扶贫开发的重中之重，在资金筹集方面既强调发挥政府投入的主体和主导作用，又注重发挥金融资金的引导和协同作用，在人力聚集方面既强调集中优势兵力打攻坚战，又号召加大各方帮扶力度，在内力提升方面既强调扶贫要同扶智、扶志相结合，又注重发挥党员干部在脱贫攻坚中的示范引领作用。我们落实总书记这一论述精神，重点要在四个方面下功夫、求实效。
一要善用政策外力，抢抓国家继续实施西部大开发、支持民族贫困地区发展等大好机遇，认真落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，搞好项目申报，加大资金整合投入力度，提高资金使用效益。
二要发掘自身潜力，结合国家实施乡村振兴政策措施，构建完善精准扶贫和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局，着力推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业更强、农村更美、农民有更多获得感。
三要提升脱贫内力，开展扶智扶志行动，加强群众思想、文化、道德、法律、感恩教育，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气，特别要强化基层基础，深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困地区农村基层党组织领导核心地位，提升贫困村党组织的组织力，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，打造一支永远带不走的“工作队”。
四要凝聚社会合力，抓住山东省济南市、省辖7市扶贫协作和国家部委、中央企业结对帮扶的机遇，聚焦产业合作、人才支援、劳务协作等重点领域，引导社会各界结对帮扶贫困村，发展一批特色产业，解决一批贫困劳动力就业，落实一批公益捐赠项目，不断壮大扶贫力量。
四、加强脱贫领域作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实
习总书记强调脱贫成效必须让群众认可、经得起实践和历史检验，要求扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实，并从严守扶贫标准、严格资金使用管理、防止形式主义等方面作了纪律性规定，要求各级各部门认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对贪污挪用扶贫款项的严肃处理，对搞花拳绣腿、做表面文章的坚决纠正。
我们要坚持“四防两严”，防庸、防急、防散、防虚，力戒用老办法、旧习惯对待扶贫，力戒急于求成违背群众意愿搞越俎代庖，力戒扶贫工作安排缺乏整体性、扶贫资金撒胡椒面、扶贫精力不集中等问题，力戒“垒大户”“造盆景”和“数字扶贫”“被脱贫”，严格扶贫对象动态管理、项目资金管理，严肃群众工作、转变作风、廉洁扶贫纪律。
加大问题整改，加强巡视、审计反馈问题整改跟踪督办、对账销号，特别是加大一盏灯、一栋房、一张床、一条路、一口井“五个一”专项治理，严肃查处扶贫领域腐败问题，认真执行驻村扶贫干部帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告“三个一”制度，每月开展一次数据分析比对研究，杜绝漏评错退，保证“三率”达标。
要加强督查考核，按照“四不两直”要求，对乡镇、村工作实行督查全覆盖，结果每月排名、通报，做到帮扶精准、增收稳定、保障到位、脱贫真实、群众满意。
去年6月23日，习总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，我有幸给总书记作了汇报，总书记还牵挂着十八洞村，对十八洞村脱贫成效和我州实施精准扶贫脱贫“十项工程”给予了肯定。汇报结束时，我激动地向总书记报告：60多年前，湘西解放根除了百年匪患，各族人民翻身做主；今天，在习总书记精准扶贫重要论述指引下，我们即将改变千年贫困面貌，比以往任何时候都更有信心拔穷根、摘穷帽，一定不辱使命，打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困群众在小康路上掉队，让总书记放心，让湘西老百姓满意。
（作者系湖南省人大常委会副主任、湘西土家族苗族自治州州委书记，本文为其在10月24日湘西州委召开的理论学习中心组第8次集体学习暨十八洞村精准扶贫考察现场会上的讲话，有删减）
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作者：叶红专
责编：陈昊
来源：湖南日报·新湖南客户端
