推进湖南发展，需要统筹兼顾，下好全省一盘棋。实现宏伟目标，尤须把握协调发展这个制胜要诀。连日来，代表委员就如何统筹区域协调发展，整体提升区域发展水平建言献策——

协调发展 均衡致远

湖南日报记者 李国斌 何金燕 沙兆华

当前，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，已成为制约经济社会发展的突出“短板”。政府工作报告提出，统筹区域协调发展，整体提升区域发展水平。对此，代表委员们纷纷发声，就如何提升区域发展水平建言献策。

阳卫国代表：优化长株潭产业空间布局 实施产业差异化发展

【观点】

推动长株潭一体化发展，很重要的一点，就是优化长株潭产业空间布局，实施产业差异化发展。

【背景】

长株潭城市群是全省发展基础最好、资源最密集、创新最活跃的区域，是全省经济发展的核心增长极。从目前的情况来看，长株潭产业整体效益还没有充分发挥，与省委、省政府一体化战略愿景还有一定差距，还存在一些瓶颈，如三市产业发展不平衡，协同性不足，产业定位各自为政，区域分工不明显，同质竞争加剧;共享性偏弱，体制性障碍亟待解决，三市为产业发展配套的公共服务设施、公共服务平台和优质资源共建共享不足，行政区划分割、政策差异，导致各地将精力聚焦在本地区产业发展上，没有成链成群、形成一体。

【建议】

进一步强化长株潭区域分工合作，优化产业空间布局，以引导产业差异化发展为关键，加快建设经济实力强大、空间布局合理、产业高效联动、在国内外有重要影响的新型城市群。

用产业集群的思路推进长株潭产业差异化发展。围绕株洲的中国动力谷、长沙的创新谷及湘潭的智造谷，建设一批优势产业基地。

进一步发挥省长株潭两型试验区工委、管委会的作用，在此基础上，成立由省委、省政府主要领导牵头的长株潭一体化协调领导小组，统筹解决有关重要问题。

完善长株潭城市群资源共享机制。争取国家在一个城市的试点政策能够在三市共享，下放一批省级经济管理权限，破除限制土地、资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的障碍。探索建立长株潭城市群统一的财政税收、金融投资、土地利用产权交易、科技创新研发平台、创业就业政策等。

冯江华委员：以科技创新统领区域协调发展

【观点】

科技创新是引领发展的第一动力，应把科技创新摆在统领区域协调发展的关键位置。

【背景】

过去5年，我省经济规模不断扩大，总值达到3.46万亿元，5年科技进步贡献率提高3.6个百分点，在科技创新领域取得丰硕成果，长株潭国家自主创新示范区形成了“一区三谷多园”格局，综合实力整体跃升。但我省整体推进创新能力建设的深度和广度发展不充分，优势产业技术引领地位不稳固，优势产业不够广泛，直接影响了在全国的综合竞争力，创新体系整体效能还不高。

【建议】

培育和建设多层次科技创新平台，鼓励与促进国家级创新平台的培育与建设。鼓励和支持全省龙头企业牵头，积极开展“大众创业万众创新”平台建设，形成产业链与创新链的融合。创新平台要以企业需求为导向，聚合政、产、学、研、资等创新要素资源，构建共赢创新生态圈。鼓励、支持政产学研共建研发平台，政策引导，企业基于产业发展需求，联合国内外高校共建研发平台。建成智力资源密集高地，形成快速竞争优势，政府对企业和科研院所申请承担的国家级科技项目给予配套资金支持，形成正向激励引导效应。吸引省内外国家科研项目成果到湖南落地转化，也吸引社会资本推动成果转化，发挥国家项目成果战略及市场价值。

周长友代表：加快基础设施建设 促进区域协调发展

【观点】

推动基础设施均衡发展，是区域协调发展的一个重要目标，也是我们的工作重点。

【背景】

在我省，目前基础设施建设方面的地区差距还比较明显。政府工作报告在谈及统筹区域协调发展时，明确提出要完善区域基础设施，包括交通、能源、信息、物流等方面。特别在农村方面，提出了“实施自然村通硬化路三年行动计划，建好、管好、护好、运营好农村公路”。为缓解农村交通拥挤的状况，“十三五”期间将实施对农村公路提质改造(窄路加宽)，据调查摸底，永州市农村公路提质改造需求(窄路加宽)有7320公里。2017年底，永州共完成农村硬化水泥路15040公里，实现了大多数行政村通公路，农村的交通状况得到明显改善。但仍还有一些村或组出行全靠肩扛手提，已修好的硬化路质量不高、弯多、路窄、坡陡、破损严重，交通事故频发，人民群众呼声强烈。

【建议】

加大农村公路建设计划指标规模，满足人民对美好生活需求。建议省级相关部门加大农村公路资金补助力度，实行差额补助政策，加大经济落后地区的补助标准，降低地方政府的资金压力。加大农村公路监管力度，进一步落实农村公路养护管理责任。将管护工作纳入政府目标管理内容，建立以政府财政投入为主的农村公路养护管理资金渠道，农村公路所需养护管理资金列入政府财政预算。

责编：李婷婷

来源：湖南日报