交通建设日新月异。

▲百年大计·教育为本。

▲美丽乡村·幸福家园。

▲丰收的喜悦。

群众活动丰富多彩。

中方县集智慧党建、智慧政务、智慧监督、智慧扶贫、智慧综治、智慧交通、智慧城管7个智慧应用系统的大数据“智慧城市”大楼。

(本版图片均由彭泽恩提供)

杨捷灵 楚雯

以党的十八大为起点，美丽的中方县开启了新的征程。

五年新的征程里，中方县实现了新速度：地区生产总值增加到100亿元，一般公共预算收入、地方财政收入分别达5.94亿元、3.45亿元，全社会固定资产投资增加到127亿元，全面小康实现程度达到92.6%，先后被评为“全省县域经济发展先进县”“湖南省全面小康经济发展快进县”“湖南省全面建成小康社会推进工作前十位县”。

五年新的征程里，中方县焕发了新面貌：成功创建省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城，实现了“三城同创”大满贯;连续三次被评为“全国平安建设先进县”，并成功摘得全国社会治安综治最高奖“长安杯”，人民群众对党委政府的满意度越来越高，2016年综治民调跃升至全省第12位。

五年新的征程里，中方县开辟了新路径：成功举办了3届“湘珍珠”刺葡萄文化旅游节，打响了“中国南方葡萄沟”的品牌，百姓得到了真金白银的实惠;坚持“绿色小康”，“百姓富”与“生态美”同频共振，实现了生态保护与加快发展的“双赢”。

新征程，新中方。如今的中方县，从城市到乡村、从车间到田野，处处生机勃勃，勤劳奋进的中方人用双手建设起了一个个美丽幸福的家园。

全面深化改革 释放发展活力

“以前想要办个什么事，得一个部门一个部门来回跑上好几次，现在一个窗口全搞定!”8月25日，在中方县政务中心办理医疗机构执业校验的杨先生对“一站式”办理机制赞不绝口。据了解，该县政务中心已有30个部门进驻，可办理的行政审批和公共服务事项328项。

中方县坚定不移推进全面深化改革，为该县发展增添了新活力。加快转变政府职能，深化行政体制改革，清理行政和非行政许可项目245项，建立“三张清单、一个中心”制度，公布权力清单2981项;整合设置乡镇“四办六中心”，74项行政确认服务事项下放或委托授权乡镇管理;全面完成乡镇区划调整改革，乡镇由22个减少为12个，村由214个减少到130个。

高度重视科技创新，大力推进“智慧中方”建设，建设了“互联网+”行动指挥中心平台，倾力打造“互联网政府”“淘宝式政府”，进一步提升了全县的综合管理效率，方便了民众生活，促进了产业转型升级。

积极推进经济体制改革，大力提高优质农产品供给能力，成立了8个经济作物标准化核心示范园区;大力推进工业转型升级，降低企业成本推动稳增长调结构促转型，材料工业、食品加工、机械制造三大主导产业初具规模;大力发展以生态文化旅游为重点的现代服务业，形成了县域经济新的增长点。

积极推进农村综合改革，农村集体土地所有权确权发证和承包经营权流转改革有序开展，全面推行供销社综合改革试点，乡村农资网点达85家。

加快公务用车制度改革，全县66个单位、1807人、351台公车参加第一批公车改革，节约公车支出901.02万元。2017年5月12日，中方县首场公车拍卖会落锤，85台“退伍”公车拍出200多万元。

聚焦产业融合 点燃发展引擎

在中方县工业园，怀化市矽曼电子材料有限公司年产2000万只载带塑料卷盘生产项目顺利进行试生产……

在铜鼎镇陈氏农机合作社，专业操作人员正操作植保无人机在稻田里进行农药喷洒，一天能完成120余亩……

在新建镇大丰源生态农庄，投资600多万元兴建的儿童乐园户外拓展基地正式对外开放，吸引了大批游客……

近年来，中方县以加快经济发展方式转变为主线，始终坚持“绿色发展、生态小康”的理念，大力推进三大产业融合发展，工业充当着撬动经济发展的关键齿轮，农业扮演着富民强县的润滑合剂，第三产业担任着产城融合的黏着胶剂，凝聚了中方发展的强大合力。五年来，中方工业总产值从52.8亿元增加到81亿元，年均增长11.3%;规模工业增加值达25.8亿元，年均增长8%，工业化率达55.5%;农业总产值达21.5亿元;年均增长3.7%;第三产业总产值达29.86亿元，年均增长8.7%。

工业强则经济强。该县立足县工业园和湘商科技文化园“两大园区”建设，奋力争“百亿园区”，全县规模工业企业达到67家，累计实施重点工业项目64个，恒裕实业、梨树园涂料等31个项目投产达效。县工业园获批省级工业集中区，成为国家小企业科技孵化创业基地。

农业兴则基础稳。培育发展了金糯米食品、洪源农林、华汉茶业等农产品加工企业，扶持了桐木葡萄、活水金秋梨、顺福黔邵花猪等5个特色产业园进入全省两个“百千万工程”笼子, 湘珍珠刺葡萄还获得国家地理标志产品保护，打造了独具特色的“中方品牌”。

三产旺则发展旺。成功举办了三届刺葡萄文化旅游节，新增3A景区1个，获批5星级农庄3家，实现旅游收入16.8亿元;在全市率先引进阿里巴巴农村淘宝，首批31个农村站点开业运营，实现了“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。

坚持旺市融城 凝聚发展动能

“中方县城竟然隐藏着一个向日葵花海，美得让人窒息!”暑期的中方，微信朋友圈被生态城里隐藏的50亩向日葵花海刷屏，成为了点缀“旺市融城”发展理念的又一亮点。

近年来，中方坚持实施“旺市融城”战略，一任接着一任干、一张蓝图管到底，特别是2016年以来，该县以建设“国家级生态园林县城”为目标，将整个县城作为一个大画板来“着色”，将绿化美化亮化作为重点，充分利用闲置空地、荒坡沟旁的土地种植花卉苗木，使县城处处有绿、步步皆景。

“我们从今年4月开始全面推进花卉建设工作，目前已经完成两期660组花箱花器的盆花栽植，面积达2240平方米，整个县城变成了一个大花园。”该县城市管理行政执法大队园林股股长周兴友介绍，2017年计划投入220万元、栽植花卉84358盆，建设“花卉县城”。

良好的生态环境吸引了干部群众争相入住中方县城，从“要求入住”到“主动安家”，从“有事没事上怀化”到“大事小事逛县城”，该县用五年的时间走出了天翻地覆的变化。

同时，该县还注重弥补县城产业空白，加强对生活性服务企业的招商引资，与天有教育集团、湖南永乐光晟旅游文化投资公司等10余家企业达成合作意向，20多家大型服务企业先后在县城落地开业，中龙建材物流园、金泰再生资源大市场、中方商业步行街等一批商贸物流重点项目和商业网点相继建成运营，与居民生活息息相关的水电、电视网络、通讯、公交、医院、学校、市场、娱乐等设施也得到完善，县城三产经营户达到3134家，“宜居、宜学、宜游、宜业”的山水园林新城已初具规模。

目前，中方县城规划区面积达120平方公里，建成区面积5.5平方公里，全县城镇化率达到33%，县城规划区常住人口达到了5.31万人。

满足文化需求 丰富发展内涵

“村里有广场有舞台有队伍，排节目县里还有人来指导，打牌的少了，跳舞的多了。”正在长沙上大三的杨靖暑假回到袁家村的家里，发现母亲从原来的“牌友”变成了“舞友”，大为感慨。

近年来，中方大力实施“文化强县”战略，大力实施文化惠民育人工程，全县上下初步构建起了县有文化馆、体育馆、图书馆、展览馆，乡有综合文化站、广播站、图书室，村有文化活动室、广播“村村响”、农家书屋、乡村报栏的三级公共文化服务体系。特别是2016年以来，该县投入3500余万元，高标准、高效率、高质量推进了村综合文化服务中心建设，实现了130个行政建制村全覆盖，百姓都拥有了“家门口”的文化广场。

同时，为真正让“文化种子”扎根农村，该县大力推行农村广场文化活动共享计划，搭建“幸福中方·百姓舞台”活动载体，采取“以奖代补”措施，统筹县、镇、村三级文化活动，调动群众参与热情。立足农村浓厚的地域文化特色和丰富的民俗文化资源，大力实施“一乡一品”文化繁荣工程，重点挖掘了酒歌、斗笠、茶山鼓、霸王鞭、唢呐、辰河高腔、阳戏、傩戏等多个特色鲜明的民俗文化形式，并派出“文化指导员”驻点联村开展文化服务，挖掘和培训农村本土文化人才210余人，帮助和扶持本土文化人才带头组建农民剧团108家，舞蹈队、腰鼓队870余支，广大的农民群众从“文化观众”变身“文化主角”。仅今年以来，该县共举办“幸福中方·百姓舞台”群众文艺汇演31场次，收到了群众自创的音乐、舞蹈、曲艺、小戏、小品、广场舞等文艺节目216个，近10万名群众参与其中，极大地丰富了农村的精神文化生活，农村的精神面貌焕然一新。

优先保障民生 共享发展成果

中方县始终把优先保障和改善民生作为发展的首要目标，十八大以来，该县年均民生支出占财政总支出比例高达72%以上，今年上半年民生支出比重更是达到了76.18%，让群众共享改革发展红利。

中方在做大产业蛋糕的同时，从群众最需要、最关心的问题入手，实施了一批看得见、摸得着的民生工程，极大提升了群众的幸福感和满意度。该县不遗余力推进民生改善，不断完善交通基础设施建设，几年来，基本完成S223、S332中方段改造，建设农村公路160公里，危桥改造12座;完成9个渡口与码头标准化改造、179个农村招呼站建设，行政村客运班线开通率达97.2%。门前有路，路上有车，从根本上解决了百姓“出行难”问题。

为实现老百姓“家门口”就业的愿望，该县实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，全县累计新增城镇就业6300人，城镇登记失业率均控制在4.5%以内，新增农村劳动力转移就业突破2万人。同时，全面推进基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险实现全覆盖。社会救助体系逐步完善，城乡低保标准分别提高至420元/月、220元/月，农村特困人员分散供养标准提高至3200元/年。为有效缓解城乡参保居民“因病致贫、因病返贫”现象，该县不断完善大病补偿制度， 2015年1月1日起，凡参加中方县城乡居民医保的参保人，自动享有大病保险的补偿待遇。目前，该县共有3645人获得大病补偿，累计补偿金额达1290万元。

教育是最大的民生，该县扎实推进教育强县建设，累计投入12.6亿元倾力打造家门口的“名校”，完成县一中和中兴学校扩容提质，建成义务教育合格学校34所。着力提高医疗卫生服务能力，投资4465万元，实施乡镇中心卫生院、村卫生室等改造项目75个。不断完善公共文体基础设施，群众文化活动氛围浓厚，文物保护成效显著，文化市场管理有序。全面完成广播电视“户户通”“村村响”工程，全民健身工程和全民健身路径工程覆盖率达78%。

时光荏苒寒暑易，波澜壮阔大手笔;五年砥砺扎实干，五年奋进谱新篇。在中方人眼中，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，幸福始终是掌握在自己手中，靠自己的双手去创造的。回眸过去是为了更好地向未来前进，中方人正奋勇前行。

责编：王为薇

来源：湖南日报