全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者、全国社会治安综合治理优秀市(地、州、盟)、全国平安建设先进县(市、区、旗)拟推荐对象公示

根据人力资源社会保障部、中央综治委《关于评选全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者的通知》、《关于全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选工作的补充通知》和中央综治办《关于做好2013-2016年度全国社会治安综合治理优秀市(地、州、盟)、全国平安建设先进县(市、区、旗)评选表彰工作的通知》要求，经研究，长沙火车南站地区综合管理办公室等6个集体、蔡波才等6名同志为全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者拟推荐对象;岳阳市为全国社会治安综合治理优秀市(地、州、盟)拟推荐对象;长沙市等3个市为继续授予“全国社会治安综合治理优秀市(地、州、盟)”荣誉称号拟推荐对象;韶山市等5个县市区为全国平安建设先进县(市、区、旗)拟推荐对象，现予公示。

公示时间为2017年8月4日-8月10日。公示期间，对拟推荐对象如有异议，可通过电话、电子邮件、信函、传真等形式向省评选推荐工作领导小组办公室反映。反映情况必须真实、准确，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供联系方式。

联系电话: 0731-82218653 82219253(传真)

电子邮箱：hnzzbss@163.com

通讯地址：长沙市芙蓉区韶山北路1号3办5楼

邮政编码：410011

湖南省评选推荐工作领导小组办公室

2017年8月4日

全国社会治安综合治理先进集体拟推荐对象

1 长沙火车南站地区综合管理办公室

长沙火车南站地区综合管理办公室以“扮靓湖南窗口，打造全国标杆”为总体目标，树立以旅客为中心，站区一盘棋的思想，通过落实责任、打破界限、整合资源、协同作战等有效措施，构建了社会治安综合治理联勤联动工作机制。一是一体协同，强化整体作战“联”。争取省、市高位推动，落实综治领导责任制，驻站30多家部门单位建立联勤联动常态化机制，打破路地界限。二是深度共享，解决信息资源“通”。建立联勤联动指挥中心，整合路地双方公共安全视频监控、公安专网、互联网等信息资源。三是精准防控，实现目标步骤“同”。以“指挥同台”“通讯同频”“视频同网”“信息同享”“看图作战”为抓手打造了火车南站地区社会治安立体化防控体系。四是成效显著。近年来，每天持续开展最严治安、交通、运输、城管联合执法整治行动，查处喊客拉客、非法营运3000多人次，其中治安拘留500多人次，查扣非法营运车辆539台，督促整改治安隐患100多处，成功处置站区突发事件20余起。长沙火车南站地区未发生有重大影响的暴恐案件、恶性刑事案件、群体性事件以及群死群伤的治安事故、交通事故、消防事故，站区秩序明显好转、治安环境明显优化、旅客安全感明显上升、应急处突能力明显提高。

2 岳阳市人民政府12345热线管理办公室(网格化服务管理指挥中心)

打造民意诉求“直通车”。按照“百分之百受理、百分之百办理、百分之百反馈”的工作要求，热线自2012年开通以来，共受理市民来电130余万件，日均800多件，诉求事项综合办结率99.98%，群众满意率达92.6%。连续5年获评“全国优秀热线”。实现非警务求助分流，“岳阳模式”获全国推介。在全国率先提出“12345服务找政府，公安110为民保安宁”，实现12345和110互联互通、实时联动的工作模式。2016年共分流非警务警情8000余件。2016年11月5日，公安部在岳阳召开全国公安机关规范基层警务工作暨110接处警工作会议。融入网格化服务，打造社会治理“减压阀”。在全省首创搭建以12345热线平台为依托，整合网格化、110管理指挥中心等平台部分职能的网格化服务管理综合平台。凡网格内不能自主解决的问题，可以通过12345热线逐级分流、快速处置，共处理网格事件2万余件。推行融合联动，带来开放共治新局面。推动了各职能部门融合联动，达成了“数据多跑路、群众少跑腿”的愿景，确保了大量社会矛盾纠纷在热线上、网格内得到及时有效化解。

3 怀化市公安局

近年来，怀化市公安局以全面深化改革为动力，以深化“四项建设”为载体，全市公安工作呈现良好局面，群众安全感和满意度明显提升，实现党委政府、上级公安机关以及人民群众三个满意，共获得部、省、市荣誉214项。2013年，荣获“全省公安机关重点工作评估先进单位”。2014年，同时荣获“全省公安机关重点工作评估先进单位”、“全省公安机关争创群众满意单位”和“全省公安机关命案侦破先进单位”三项荣誉，另有27项工作在省市工作会议上作典型发言，52项工作被《人民公安报》、《湖南日报》、《法制周报》等媒体宣传报道。2015年，全市公安工作整体排名全省第二，其中公安民调排名全省第二。2016年，怀化公安获得绩效评估、公安民调、队伍形象三个全省第一，获评全省唯一一个“四项建设”综合示范市公安局。“三级一体”警务改革、“一包五化”社区警务、“国保四级情报侦察系统”等多项工作被公安部、省公安厅高度肯定。

4 永州市综治办

近年来，永州市综治办大力加强和创新基层社会治理，不断提升群众的安全感和满意度。永州被评为全省综治工作先进市、全国创新社会治理优秀城市、中国幸福城市20强。

一是打造网格化服务管理亮丽名片。坚持重心下移、力量下沉、服务下放，2/3的街道干部下沉社区，服务事项在社区办理、矛盾问题在网格解决。为网格员专设“社区岗位编制”，工资列入财政预算。网格化服务管理规范国家标准吸纳了“永州元素”。二是发挥治安防控体系后发优势。大力实施“雪亮工程”，确保每个村达到3个以上高清视频探头。建成全省第一个警务大数据实战平台、建立完善寄递安检服务体系。开展乡镇平安指数发布，并在全省推广。三是创造“流口”管理“永州模式”。在外出务工人员相对集中的地方建立流动人口服务管理站，为务工群众提供维权、办证等服务，促进当地维稳，共建两地平安。

5 南岳区委政法委

建成了覆盖全区的基层综治网络。推行旅游旺季值班备勤、专项整治和平安联创工作机制，推进社会治理重心下移。强化督查考核，工作业绩直接与财政拨款和干部提拔挂钩。实施了公共安全“六大系统”、网格化及三级综治中心建设，同步推进“雪亮工程”城乡一体化，实现了城乡实时监控全覆盖。实施旅游环境综合治理，抓好了特殊时段的安全保卫等工作，实现了全区旅游连年攀升。搭建平台，率先将平安建设推进到小区层面，促进了平安建设共建共享。实现了全区社会治安民意调查连续10年位居全省前列，全市第一;多次获评省、市“社会治安综合治理先进县市区”和“湖南省平安县市区”;连续两届获评“全国社会治安综合治理先进集体”;荣获2009—2012年度“全国平安建设先进县区”。

6 武冈市维稳办

武冈市维稳办当好党委政府参谋，积极推动落实稳定工作的责任，不断提高政治站位。大力推动各级各部门开展重大事项社会稳定风险评估。工作人员全天候保持手机畅通，每年用三分之二以上的时间在一线调查研究，处理矛盾。该办组建了律师工作团队和矛盾纠纷调解中心，依法对交通事故、医闹纠纷、非正常死亡事件中的矛盾进行协调，最大限度地实现了群众利益。在全市普遍推行维稳工作“首问责任制”，对突出问题严格按照“五个一”工作机制狠抓落实，积极搭建维稳新平台，在全省率先开通了民情热线。进一步完善了“家户长”调解机制，进一步健全了村级调解奖励机制,做到了“小纠纷不出组，一般纠纷不出村(社区)”。

全国社会治安综合治理先进工作者拟推荐对象

1蔡波才(益阳市委政法委常务副书记、综治办主任)

蔡波才，男，1964年12月出生，中共党员，现任益阳市委政法委常务副书记、综治办主任。

该同志自2008年10月担任湖南省益阳市委政法委副书记、综治办主任以来，深入贯彻中央、省委系列重大决策部署，以清晰的工作思路，开拓进取的精神统筹协调、组织推动、督促指导，扎实推进创新社会治理、深化平安建设，益阳市综治工作多次进入全省先进，并形成了一批在全国、全省有影响、有位置的益阳综治工作特色品牌。

在全市强力推动打造了集党务、村务、政务、社会服务于一体的综合便民服务中心、全市两级法院诉前调解中心、“四位一体”医疗纠纷调处中心、“五位一体”交通事故联调联处工作机制、“和为贵”人民调解委员会，调解了大量矛盾纠纷。

为破解特殊人群管控难题，他密切关注，倾情指导，推动创建湖南首个青少年法治教育基地、青少年养成教育实验学校，成功转化个性化少年2600多名，推动建立县级涉毒艾滋病关爱中心、市级特殊涉毒人员收治中心、收治各类特殊涉毒违法犯罪人员854人。

为推动“雪亮工程”建设，他勇于担当、履职尽责，推动“雪亮工程”融入“智慧益阳”建设整体规划，将村综治中心与村民服务中心、“雪亮工程”同步建设，多方协调整合部门资源，打破技术壁垒，实现了平台融合联动。目前，“雪亮工程”已纵向联通市、县、乡、村，横向对接部门单位，作用日益凸显。湖南省委政法委在益阳召开现场会，推介了益阳经验。

2 姚本忠(湘西土家族苗族自治州凤凰县公安局正科级侦查员)

姚本忠，男，土家族，1968年10月出生，中共党员，二级警督，正科级侦查员。2016年荣获个人二等功和“湘警之星”提名奖。

他扎根基层，勇于探索放飞职业梦想。姚本忠同志一直扎根在基层，几十年如一日，始终与一线民警为伍，以办公室为家，战斗在打击违法犯罪的最前线，通宵查证、抓捕罪犯，哪里都少不了他的身影。

他倾心“天网”，屡破大案挥洒职业智慧。他能熟练操作“天网”电子监控系统，从容调度信息指挥中心进行图侦锁定，能从一个个监控探头的海量信息中捕捉嫌疑人的蛛丝马迹，更能从一段段视频影像准确预判嫌疑人作案时间和地点。近年来，在他的指导下，凤凰县公安局依靠“天网”工程累计破案800多起，为辖区百姓挽回经济损失达5000多万元。

他热血担当，剑胆琴心彰显男儿情怀。多年来，面对犯罪，他雷厉风行，展示铁警雄威，深夜有群众在呼救，面对不可知的危险，他出于人民警察的天职，无畏地走向危险。这一刻他无需选择，因为走向危险已经是他的职业习惯，因为在选择做警察的时候，他已经准备好了这一刻。关键时刻，他用自己的血肉之躯顶住出租车内身藏三刀一枪的三名犯罪嫌疑人。

他心系百姓，忠诚守望收获职业幸福。近30年的职业生涯，姚本忠激情不减。动力源自何处?源自他心中对挥洒职业热情的渴望，源自他屡破大案后收获的喜悦，更源自群众对他守卫平安的肯定。

3曹安平(郴州市北湖区委政法委副书记、综治办主任)

曹安平，男，湖南永兴人，51岁，现任郴州市北湖区委政法委副书记、综治办主任。

自2005年任北湖区委政法委副书记至今，他13年如一日，在平凡的工作岗位上不忘初心、爱岗敬业、尽忠履职、勤政廉政，做出了诸多可圈可点的工作实绩。面对复杂的矛盾纠纷，他主动作为，创造出“摸”“诊”“商”“解”“访”五字工作法，逐一化解。他大力开展社会化禁毒宣传教育和社区戒毒康复与帮扶转化工作，北湖区一举摘下重点整治落后县区的“帽子”，被湖南省人民政府授予禁毒人民战争先进区称号。他坚持问题导向和源头治理，参与制定出台了《平安北湖建设纲要》等规范性文件，深入开展“平安北湖”系列创建活动，在全省率先搭建治安巡逻指挥调度平台，实现了联勤联动联防新格局，群众安全感和满意度逐年大提升，城区街面“两抢两盗”连续大下降，北湖区连续3年被评为市综治工作先进区、省综治工作(平安建设)先进区。

4 唐汇驰(常德市石门县维新镇党委书记)

唐汇驰，男，1973年6月出生，中共党员，现任常德市石门县维新镇党委书记。

工作二十余年来，该同志怀着对政法综治工作不变的情怀，先后在公安、政法等部门不同的岗位上为政法综治工作作出了突出贡献。该同志出色的工作成绩得到了组织的充分肯定，多次受到省市县表彰嘉奖，先后荣立个人二等功1次，三等功3次。在石门县公安局工作期间，该同志始终保持公安民警正义担当的赤胆情怀，甘当无名英雄。面对歹徒，他临危不惧，挺身而出，孤身抓捕歹徒、扒手近20人，面对群众，他扶弱济困，义无反顾，主动救助因车祸受伤、死亡及其他遇险受困人员10多人。在石门县政法委工作期间，该同志主抓综治工作，贴近一线实际，勇于开拓创新，打造平安创建“四零社区”桥头堡、构建社会治理“互联网+”新机制、建立综治考核“1234”新体系等工作经验先后得到了省、市推介，为石门县综治平安建设作出了较大贡献。2017年调任石门县维新镇党委书记后，该同志结合本地实际，把综治工作作为乡镇党委、政府的重点工作，强力推进，着力打造入户走访矛盾摸排制度化、矛盾纠纷化解工作合力化、综治应急救援队伍专职化的“三化”工作模式，形成了群众、部门回应联动的综治工作格局，社会治安秩序明显好转，刑事治安案件发案率明显下降，人民群众安全感明显增强。

5漆新明(株洲市荷塘区金山街道综治司法办专干、人民调解员)

漆新明，男，湖南株洲人，中共党员，1964年1月出生，现任株洲市荷塘区金山街道办事处综治司法办专干、人民调解员。

2010年担任综治司法专干、人民调解员以来，调处各类矛盾纠纷950余起，调解率100%，成功率98%以上，防止矛盾纠纷激化93起，制止群体性械斗65起，防止民转刑案件47起，为集体群众挽回直接经济损失2000余万元。2014年12月，成立以他的名字命名的“漆新明调解工作室”。他创新提出企地共建矛盾纠纷处理机制，在基层一线调解实践中不断探索，调节的多起矛盾纠纷被评为省市精品案例。

该同志工作扎实有激情，大局意识和创新意识强，敢于担当，敢于坚持原则，先后荣获株洲市人民政府“三等功”、湖南省“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动先进个人、湖南省最具影响力法治人物候选人、全国“模范人民调解员”等荣誉称号。

6盛金付(永州市维稳办副主任)

盛金付，男，1975年4月出生，中共党员，现任永州市维稳办副主任。

该同志自2009年担任市维稳办副主任以来，严格按照中央、省维稳工作的要求，努力工作，取得了较好成效，有力促进了全市社会大局稳定。

一是创新机制，构建维稳工作大格局。坚持每周召开一次信访维稳座谈会，研判当前维稳形势，构建了市、县、乡三级齐心合力的维稳工作大格局。自2009年从事维稳工作以来，全市没有发生突出群体性事件，没有发生重大恶性治安、刑事案件。

二是源头防范，注重矛盾纠纷排查化解。每年都组织开展七次及以上不稳定隐患工作专项排查，并对重大不稳定隐患及时组织化解。四年来，共交办督办或亲自参与化解各类可能影响社会稳定的问题9281起。

三是靠前处置，出色完成各类工作任务。对突发事件，始终做到第一时间赶到现场、第一时间组织调处、第一时间进行化解，共组织调处化解非正常死亡、医患纠纷、意外事故等易引发群体性事件的重大矛盾隐患340余起。

全国社会治安综合治理优秀市(地、州、盟)拟推荐对象

岳阳市

市委、市政府坚持综治责任落实、基层基础稳固、社会和谐稳定、人民群众满意四大目标导向，严格落实综治领导责任制，兑现综治奖惩政策;坚持提升综治基层基础水平，切实加大人力物力财力投入，市、县(市区)、街道(乡镇)、社区(村)四级综治中心和网格化服务管理实现全覆盖，“雪亮工程”实现实体化运行;坚持标本兼治，严密社会治安防控，持续开展“打黑除恶”“五打五整治”、打击整治“三违三强”等专项行动;坚持调解优先、“三调联动”，多元化解社会矛盾纠纷。连续10年没有发生重大非法聚集事件、现实暴力恐怖事件，综治工作、群众满意度持续处于全省先进行列。网格化+12345+110联动融合社会治理新模式，党委政法委纪律作风督查巡查机制等做法，被中央政法委、中央综治办推介。

继续授予“全国社会治安综合治理优秀市(地、州、盟)”荣誉称号拟推荐对象

1 长沙市

市委、市政府始终站在“创平安就是谋发展”的战略高度，以建设“最具安全感、公平感、正义感城市”为抓手，科学制定《平安长沙建设工作规划(2013-2016年)》，通过科学化推动建设平安长沙，信息化支撑健全防控体系，多元化排查化解社会矛盾，社会化参与推动开放共治，规范化夯实基层基础等举措，着力提升社会治安防控体系建设的法治化、社会化、信息化水平，实现了“两降两升”，即侵财类警情接报数同比下降10.7%，刑事发案数连续三年持续下降，群众安全感和满意度逐年上升，维护了社会大局的平安稳定，多年获评全省综治工作先进市州，荣获2016年全国创新社会治理优秀城市荣誉称号。

2 株洲市

市委、市政府高度重视社会治安综合治理工作，市委主要领导担任市综治委主任，市委常委会议定期研究综治工作。全市各级各部门注重联动融合，形成了治安联防、矛盾联调、平安联创、工作联动，综治成员单位齐抓共管、全社会广泛参与的综治工作格局。注重民主法治，落实依法治市战略，深入推进法治株洲建设，干部法治思维、公民法治意识全面提升。注重科技创新，大力实施“雪亮工程”，在城市管理网格化基础上，将城乡社区网格化建设纳入到“智慧株洲”总平台加快推进，积极运用大数据创新综治工作手段方法，努力强化重点领域、人群服务管理。注重基层基础，坚持综治工作“村为主”，抓好治安防控、矛盾调处，积小安为大安，群众安全感较高。

3 张家界市

着力推进社会治理体系和治理能力现代化，狠抓联动融合、开放共治、民主法治、科技创新、治安防控体系和基层基础建设等社会治安综合治理工作，深入推进“平安张家界”创建活动，社会治安秩序良好，社会和谐稳定，人民安居乐业。为巩固“长安杯”成果，坚持了党政“一把手”综治负责制、重大综治事项市委常委会研究、逐年增加综治经费和优先保障综治重点项目、一票否决权、综治领导责任等五项制度。有效建立了平安建设、“三级管理、四级防范”、立体化治安防控、多元化解矛盾纠纷、治安重点地区和问题整治、民主法治、“四零”旅游服务管理等工作机制，游客和市民的安全感明显增强，社会经济持续稳定增长。

全国平安建设先进县(市、区、旗)拟推荐对象

1 资兴市

注重创新引领，深化融合共治，完善立体化治安防控体系推进，推行“三化一实”社区社会治理新模式，规范综治中心建设，建立社会服务管理信息化指挥中心和综治信息、网格化管理、“雪亮工程”、远程调解指挥“四大平台”。实行“一村(社区)一法律顾问”和“一村(社区)一干警”制度，开展农村法律明白人培养工程。推进立体化大巡防模式，侵财类案件五年“连降”，实现“七个不发生”，群众安全感满意度持续保持全省前列。先后荣获全国综治“长安杯”，被评为“全国平安建设先进县(市、区)” 、全国“六五”普法先进县(市、区)，连续2年被评为“全国法治县市区创建活动先进单位”，连续4年被评为“全省综治工作先进县(市、区)”和“全省平安县(市、区)”，打造了“长安资兴”升级版。

2 韶山市

全面落实综治领导责任制，构建了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作模式。规范健全市、乡、村三级综治中心建设，基层综治工作形成了以乡镇政法综治中心为龙头，以村(社区)综治工作站为依托，以警务室为支撑的基层综治一体化的工作格局。强化科技支撑，将综治信息化纳入了“智慧韶山”第一批建设项目，全力推进“雪亮工程”建设，切实提高社会治理智能化水平。健全依法决策机制，规范执法司法行为，积极开展法治宣传，民主法治建设不断加强。联动融合，开放共治，率先在全省成立了旅游警察大队、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会四个市场管理保障机构，旅游市场“1+N”治理模式走在了全省各县市前列。

3 武陵区

连续多年保持“全省平安区县”称号，2013年被评为全国平安建设先进区县、全国法治区县创建先进单位;在2015、2017年全国综治工作视频会议上作典型发言，实现了发案少、秩序好、群众满意。区财政每年投入综治资金和奖励9700多万元，创建综治云平台，实现力量、数据、流程融合，整合各类数据1亿多条。建立区社会动员指导中心，发展和事佬联合会、“近心帮”心理协会等综治类社会组织35家2.3万余人。推进完美社区自治，村村设百姓议事堂，机关事业单位聘请法律顾问。联网接入监控探头4300多路，建设鹰眼系统和地网工程，划分网格548个，配备专职网格员548名，推行众创平安积分卡平安创建模式。

4 中方县

始终把加强社会治理和平安建设工作摆在全县中心位置，落实“四化”举措，深入推进平安建设，综治考评多次获得全省先进，已连续10年保持“全省平安县”，连续两次荣获“全国平安建设先进县”殊荣。县委、县政府把综治工作作为“一把手”工程来抓，每年专题研究不少于5次，大会部署不少于 3次，经费投入不少于500万元。积极启动“一委一办两中心”建设，县、乡、村三级综治委(办)、综治中心和网格化管理中心运行规范，综治工作体系健全。强化科技运用，不断加强综治信息化和“雪亮工程”建设，积极整合社会资源，基本实现全县各类监控视频互联互通。注重法治引领，积极开展“诚信守法企业”、“民主法治示范村”等法治创建活动，深入开展“送法下乡”普法行动，全民法治意识不断增强。深入开展“10+X”平安创建工程，重点推进“十星级平安家庭”和“平安十佳村”创建活动，群众参与平安建设积极性不断提升。

5 泸溪县

连续多年保持“全省平安县”，连续3次蝉联全国普法先进县，实现了“七个不发生”目标。健全了各级党委定期分析研判例会制、“四级责任捆绑制”及单位干部职工“四联促满意”、“四警联村”创平安工作责任机制“三个机制”，以机制促平安。开展创建“民主法治村”、“法治单位”、“法治学校” 等“三个创建”， 推进行业依法治理、基层依法治理和校园周边环境依法治理，以法治促平安。优化治安、服务、信访“三个资源”，构建“大防控”“大服务”“大调解”工作格局，以联动促平安。 推进“雪亮工程”、网格化保障工程、综治信息系统建设工程“三大工程”，以科技促平安。

责编：王为薇

来源：湖南日报