找准突破口，培育创新发展新动能

蒋秋桃

盛夏时节，中共湖南省委十一届三次全会审议通过了《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》(简称《意见》)。这是动员令，更是“任务书”、“路线图”，它将进一步凝聚全省上下创新开放的共识，并以创新引领开放促进湖南崛起，尽快实现富饶美丽幸福新湖南。

1、 制约创新开放的是思想观念，我们必须树立超前思维。

开放与否以及开放的程度受思想观念制约。《意见》推出后，首先是实现思想观念的大转变，全省各级党委政府和党员干部要认识并深刻理解为何要坚持创新开放。其次是落实行动，推动创新开放并取得成功的基础是符合我省省情、切实可行的政策制度。因此，有关部门在制定鼓励创新创业制度时要有超前思维，省委省政府对于那些不等不靠大胆尝试的部门和改革者，要给予更多的鼓励和支持。

2、 找准制约我省创新发展的突破口，培育创新发展新动能。

创新发展的关键是新技术和创业者。新技术能否落地并且形成产业规模，制度是关键。我省的技术和知识聚集地在大专院校、科研院所和有技术开发能力的事业单位，当前制约我省创新发展的关键还是有关科研人员流动政策。因此，有关部门应以创新发展为目标，在制度上大胆先行先试。比如：有关鼓励大专院校、科研院所和事业单位科研人员自主创新创业的土地、税收优惠政策是否可以更加宽松一点?停薪留职的时间是否可以5年或者更长?等等。政策的松绑将促进释放创新发展的新动能。

3、创新、开放发展需要政府和企业齐发力。

创新开放发展要用好政府这只有形的手，让政府做正确的事、正确地做事，最重要的是划底线、定标线、明上线，这样政府规矩、市场规则、企业规范就易于形成了。创新开放发展同时要放活市场这只无形的手，企业的创新底子薄、创新力量相对不足，在这种情况下，把创新放在发展全局的核心位置，要让市场释放活力，促使企业自觉创新、勇于创新。

(作者系全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委)

责编：唐能

来源：新湖南客户端