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农村低保与国家扶贫标准两线合一,你关心的问题都在这
新湖南 • 风向标
2017-05-24 16:39:48


新湖南客户端记者周红泉 通讯员谭显润 包宋德

导读

小康路上,一个都不能少。

2017年起,全省实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”,农村低保指导标准由原来的2640元/年,提升至3026元/年。

数据显示,去年低保保障290.8万人,另有39.21万名社会保障兜底脱贫对象。

对他们来说,“两线合一”意味着什么?低保户纳入贫困户的条件是什么?“两线合一”后,我省财政将如何加大投入?

省政府召开全省农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”新闻发布会。省民政厅、省财政厅、省扶贫办通过新湖南客户端向您详细解读。

1、“两线合一”的意味着什么?

“社会保障兜底脱贫是中央脱贫攻坚‘五个一批’重要内容,省委省政府高度重视,多次研究部署,决定从2017年起实现农村低保标准与国家扶贫标准‘两线合一’。”省民政厅党组书记、厅长唐白玉介绍,实现“两线合一”意味着:

提高农村低保标准,增强了困难群众获得感。农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”,省级农村低保指导标准定为3026元/年。各地按不低于指导标准开展提标,均达到或超过指导标准,农村低保标准和救助水平也将同步提高。

同时,进一步加强了农村低保制度与扶贫开发政策的衔接,符合扶贫条件的农村低保户将纳入扶贫建档立卡贫困户范围,能够得到相关扶贫政策支持,实现“两不愁、三保障”,并促进低保制度规范运行。

2、“两线合一”除了在标准上衔接外,还要在哪些方面加强衔接?

唐白玉介绍,为了确保农村低保制度和国家扶贫开发政策有效衔接,将在四个方面做好工作:

政策衔接上,将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入农村低保范围;符合临时救助、医疗救助、特困救助供养等救助条件的纳入相应的社会救助制度覆盖范围。将符合扶贫条件的农村低保家庭纳入建档立卡贫困户范围,给予政策扶持,帮助其脱贫增收。

对象衔接上,民政、扶贫和残联等部门密切配合,统一农村低保和社会保障兜底脱贫对象家庭收入和财产核算标准和办法,加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接。

管理衔接上,要加强农村低保对象和建档立卡贫困户的动态管理。县、乡两级要及时掌握农村低保对象收入变化情况,及时将新增的农村低保对象和建档立卡贫困户纳入相应的保障范围,不再符合条件的要及时退出。

信息衔接上,民政与扶贫部门要共享农村低保、扶贫开发信息,开展台账数据信息比对工作,实现信息数据共享,并同步开展动态管理。

3、目前全省正在进行农村低保和社会保障兜底脱贫对象的认定清理整顿工作,有什么措施保障这项工作顺利开展?

省民政厅社会救助局局长高兰祥介绍,将通过以下措施,确保工作平稳顺利推进,实现精准识别,精准认定。

各市县政府都成立以政府领导为组长,民政部门牵头,相关部门协调配合的领导协调机制。县市区政府主要领导是第一责任人。民政、扶贫整合力量,深入到户,核查到人,确保100%全覆盖。

严格审核审批,乡镇初审做到三个100%,即入户调查100%,民主评议100%,公开公示100%。县级民政部门严格复核审批,按照不低于30%的比例入户核查。县、乡、村三级都严格依据有关规定公示低保审核审批结果。

严格收入核查,凡家庭收入超过标准或家庭有机动车、商品房、非生活所需高值物品等明显不符合标准的,一律不得纳入低保。

严格责任追究,建立考核评估和责任追究机制,实行“谁签字谁负责”。工作重视不够、推进不力、落实不到位的,发生重大问题造成严重社会影响的,依法依纪追究责任。

4、社会保障兜底脱贫对象如何认定?对他们的保障措施有哪些?

社会保障兜底脱贫对象为:以户为单位,贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合下列条件之一的,可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围。

一是无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人(60周岁以上)或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的;或其赡养、抚(扶,下同)养人无赡养、抚(扶)养能力的家庭。

二是因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人,或三、四级精神、智力残疾人,或一户多残,或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。

三是因病重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病(含慢性病)部分或完全丧失劳动能力又无其他经济来源,年累计自负医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。

四是因灾或意外事故造成重度贫困的家庭。因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。

五是因其他不可抗拒原因,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。

对认定的社会保障兜底脱贫对象,将按照当地农村低保标准全额发放低保金,全部纳入建档立卡贫困户范围,同步给予政策精准帮扶,帮助其实现“两不愁、三保障”的脱贫目标。

5、“两线合一”后,我省财政将如何加大投入?

省财政厅社保处处长黄卫先生:“两线合一”后,省财政将从两方面加大投入:

一是提高低保补助标准。据统计,2016年我省农村低保平均补助水平为130元/月,2017年在预算安排时,对兜底脱贫对象的农村低保补助水平按2017年扶贫标准3026元/年的80%(202元/月)安排预算,非兜底脱贫对象的低保补助水平按2017年中部省份平均水平157元/月安排预算。因此从财政补助标准看,兜底脱贫对象的平均补助水平比2016年我省农村低保平均补助水平(130元/月)提高了72元/月,增长了55%。非兜底脱贫对象的平均补助水平比上年提高了27元/月,增长了21%,远远超过了我省财政收入增幅。

二是省财政将增加低保资金总量,加大投入力度。2017年,省财政预算新增了1.3亿元资金用于城乡低保和特困人员救助,总量达到13.9亿元。市县财政部门也将按照省委省政府的要求,进一步调整优化支出结构,压缩一般性支出,加大民生支出力度,确保资金及时发放到位,保障“兜底脱贫”需要。

6、低保户纳入贫困户的条件是什么?是以个人纳入还是以户纳入?

省扶贫办副主任贺丽君先生:农村整户享受低保的家庭人均年纯收入低于3026元的低保家庭,均纳入建档立卡贫困户;以单个人纳入低保的低保对象,暂不纳入建档立卡系统。


责编:周红泉

来源:新湖南客户端