■荣焱军　鲁建卫

前不久，湖南某预备役团迎接上级组织的基层正规化建设评比，全团营连部优秀率达到90%，一举甩掉了以往基层营连建设落后的帽子。

基层营连是预备役部队的一线战斗堡垒，如何实现从落后到优秀的转变?该团团长王如良深有感触：“那就是要始终紧跟实战风向标，突出抓好营连阵地建设、人员精确编成、编组布局优化等关键要素，有效提高预备役部队战斗力生成。”

营连阵地为何“失守”

前年初，该团爆出一条轰动性的消息，所属三营炮兵连由于编组企业破产，面临连部搬迁、人员重新编组。此前，三连是团里的老先进，编组单位经济效益好，从人力、物力、财力上给予连队很大支持，连队全面建设一直处于全团前列。

营连部“失守”的现象并非个例。作为预备役部队在基层编兵单位常设的办公场所，营连部建设常受编兵单位调整改革、办公场所变化等情况影响，“坚守”并非易事。

“基层营连部建设要从顶层设计入手，构建长期建设机制，通过激活所在单位对编组营连部的内在动力增强营连部的生命力，把营连部建成稳固的一线战斗堡垒。”基层建设形势分析会上，该团团长王如良精准把脉。该团在全团摸底排查，将编组在面临改革调整的行政事业单位、经营状况不佳的企业等“不稳定”的营连部进行重新建设，确定了“有利于长远建设、有利于活动开展、有利于人员编组”的营连部选址建设标准。他们与营连部所在单位建立长效沟通机制，遇到企业重组改制、行政单位撤并等情况，要求所在单位提前与部队沟通，再由地方政府协调新老单位做好营连部工作的衔接，确保工作不断线。

与此同时，该团在基层营连编组中，通过增强营连部所在单位的“获得感”，打通营连建设所需、地方经济建设所求和群众生产生活所盼各环节，找准结合点，形成了良性互通互动发展机制。该团警侦连连部所在单位岳阳市建国保安公司，需要长期招用退伍兵，连队利用自身优势主动与人武部协调，为其推荐优秀退伍士兵，不仅帮助公司解决了招工难问题，也提高了连队的退伍率和专业对口率，实现了“要我编”向“我要编”的转变。

做到用为所编编为所用

该团有件尴尬事，每逢开展编兵整组工作时都会作为反面教材被提及。前年底，团队组织炮兵侦察班观察课目演示，侦察班长下达命令后，主观器材手在班长明确的位置迅速架设器材，实施侦察……然而一名炮兵部队退伍的新入编战士不会操作方向盘，让课目演示陷入了瘫痪。原来，这名战士虽在炮兵部队服役，却并没有参加过相关专业的操作训练，连队编组时看到他来自炮兵部队，为提高专业对口率就进行了“概略处理”。

该团党委经过调查分析后认为，编兵中存在“大方向对口、小专业错位”的现象，是不考虑战斗力标准的形式主义在作祟。

只有精确化编兵，才能真正做到用为所编，编为所用。该团对未来可能担负的任务进行全面评估，重点突出防空袭、反袭扰、反渗透、反网攻等任务编组。为全面了解掌握编兵具体情况，团领导打起背囊，与营连长一起下乡镇、进企业、住营房，与预备役官兵打成一片。团机关组成6个清编工作小组，对专业不相符、编兵不合理现象进行清理整治，先后在10余个专业分队中，共调整了300多名专业不对口、岗位不适应的预备役官兵。

对症下药，药到病除。今年8月，该团组织分队成建制实弹战术考核，炮兵营迫击炮连占领射击阵地动作迅速，实弹射击弹无虚发，机动转移干脆利落，获得总评优秀成绩。连长易紫微告诉记者，所编人员专业与所训专业真正对口后，训练轻松多了，训练效果也非常明显。

基层建设聚焦应急应战

去年8月，驻地幕阜山发生山火。该团接到救援命令后，迅速集结应急分队官兵赶赴现场，却错过了最佳救火时机。

“为什么应急分队在规定时间内集结完毕，完成任务却打了折扣?”训练形势分析会上，团党委“一班人”深入查找原因，认为主要由于编组布局不合理，应急分队在汨罗市集结，却到平江县执行任务，路途耗费时间过长。

以往，为平衡各编组地域的人力、财力负担，该团采取“平衡摊派”思路进行营连编组布局，但新问题接踵而至。

“靠山防火，靠水防汛，必须打破传统编组布局思路，把建设准星瞄准应急应战主方向。”团党委确定了编组布局优化方案：突出向交通沿线调整，把所有营连集中布置在各个县市区的城区及周边，重点向京港澳、杭瑞、平汝高速等交通沿线调整;突出向重要目标靠拢，对辖区内所有目标分门别类，编组布局向重要目标区域靠拢;突出重要地区的兵力使用，根据编组地域合理区分应急力量编成，组建相应的应急分队。

编组布局优化带来的是团队战斗力效益明显提升。今年7月，岳阳城区发生内涝，100余名预备役官兵携带救灾器材第一时间投入战斗，搜救群众，转移物资，“双应”能力在实战中得到了检验。

责编：周红泉

来源：中国国防报