习近平总书记近日就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示。

这则新闻通稿虽然仅寥寥数百字。但细细读来，里面包含了两点很关键的信息。

2015年5月25日，习近平到浙江舟山考察调研，同村民座谈。来源：新华视点

◎在习近平看来信访工作有多重要?两个事关!

习近平指出，当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。

◎习近平给各地各部门做好信访工作提出啥要求?概括为两方面!

习近平指出，各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

图为时任河北正定县委书记的习近平，在大街上摆桌子听取民众意见

对于信访这件被称为“天下第一难的事”，习近平有多重视?从他在地方的工作经历中就能看出端倪。

1988年在福建宁德工作时，习近平就提出“四下基层”制度(信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)，当地至今还在坚持这一做法，并推广到全省;在浙江省工作时，他多次到信访工作任务重的市县接访，亲自协调解决群众生产生活中的实际困难和问题。

此外，习近平在《之江新语》、《摆脱贫困》等著作中也多次讲到信访工作，如：

我们工作目的是为人民服务，不仅要对上面负责，而且要对群众负责，为人民做主。古时候的县官尚且还有击鼓升堂，为民申冤，而我们却成天忙于开会，很少主动去抓这种事，这是不应该的。

——摘自《习近平在福建：百姓安危冷暖不离心头》

我们共产党的干部是来自人民，为了人民的，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，汲取改进工作和作风的营养，“关心、济助”每一个需要关心济助的人，是我们的责任，也是我们的义务。

——摘自《摆脱贫困》

基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。基层工作千头万绪，广大基层干部长期处于一线工作，为人民群众解决了大量的实际问题。在信访工作中，基层干部应该把好第一道岗。

——摘自《之江新语》

图为时任福建省委副书记的习近平深入福安市康厝乡东山畲村调研

党的十八大以来，中央对信访工作作出一系列决策部署。梳理总结，中央对于信访工作的改革思路可见一斑：

1、十八届三中全会提出改革信访工作制度：要避免群众跑断腿

十八届三中全会明确提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”

三中全会明确了信访工作制度改革，鼓励群众多网访少走访、涉法涉诉信访由政法机关处理，避免群众跑断腿的问题，提高了信访工作的效率。

2、十八届四中全会强调把信访纳入法治化轨道：让老百姓得到合理合法的结果

四中全会提出，“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。

四中全会从法治高度，明确了信访工作制度改革的方向是“把信访纳入法治化轨道”，为实现信访工作法治化提供了基本遵循，推动了信访工作的法治化进程。

3、十八届五中全会把“引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”、“加强和改进信访和调解工作”等纳入加强和创新社会治理范畴

五中全会提出，“健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”，“完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作”。

五中全会为做好信访工作进一步指明了方向，并将其纳入加强和创新社会治理范畴。

对于信访工作，习近平的态度已经很明确，信访工作是为人民群众排忧解难的工作，要努力在切实解决问题上下工夫，在真正化解矛盾上做文章：过去那种敷衍了事、推诿拖延的做法已经行不通了。

责编：王为薇

来源：人民日报客户端