林业发展与全面建成小康社会的辩证关系是什么?4月5日，习近平在参加首都义务植树活动时给出答案：“‘十三五’时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明建设的重要时期。发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。”据“学习中国”大数据平台显示，这是习近平总书记首次论述林业发展与全面建成小康社会的关系。请随“学习中国”小编一起学习。

图为：2016年4月5日，党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到北京市大兴区西红门镇参加首都义务植树活动。这是习近平同大家一起植树。

一、全面建成小康社会为林业发展带来新机遇

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演变。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带正在成长壮大。我国迈向全面建成小康社会的决胜阶段，为“十三五”时期的中国林业带来一系列新机遇。

首先，过去生态欠债依然很大，给今后的林业发展带来新机遇。2014年4月4日，习近平在参加首都义务植树活动时强调：“长期以来，我国人工造林工作做得是好的。现在树更多了，山更绿了，全民绿化意识深深根植于人民心中。同时，必须看到，我国自然资源和自然禀赋不均衡，相对于实现全面建成小康社会的目标，相对于人民群众对良好环境的期盼，我国森林无论是数量还是质量都远远不够。” 2015年4月3日，习近平在参加首都义务植树活动时强调：“与全面建成小康社会奋斗目标相比，与人民群众对美好生态环境的期盼相比，生态欠债依然很大，环境问题依然严峻，缺林少绿依然是一个迫切需要解决的重大现实问题。”

其次，生态文明建设的迫切要求给林业发展带来新机遇。严峻的生态环境形势和严重的生态环境问题，对改善生态环境提出了迫切的要求。4月5日，习近平在参加首都义务植树活动时指出：“从党的十八大到十八届五中全会，包括今年通过的‘十三五’规划纲要，都强调要加强生态文明建设。现在，生态文明建设已经深入人心。”生态文明建设的这种迫切要求给林业发展一系列新机遇，也给林业发展带来历史上最艰巨、最繁重的生态建设任务。

最后，森林资源面发展空间很大。第一，实现2020年森林增长目标任务艰巨。我国2020年森林覆盖率要达到23%的目标。但我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变。国务院发布的第八次全国森林资源清查结果显示，森林“双增”目标前一阶段完成良好，森林蓄积增长目标已完成，森林面积增加目标已完成近六成。但清查结果反映森林面积增速开始放缓，森林面积增量只有上次清查的60%，现有未成林造林地面积比上次清查少396万公顷，仅有650万公顷。同时，现有宜林地质量好的仅占10%，质量差的多达54%，且2/3分布在西北、西南地区，立地条件差，造林难度越来越大、成本投入越来越高，见效也越来越慢，到2020年如期实现森林面积增长目标还要付出艰巨的努力。第二，严守林业生态红线面临压力巨大。5年间，各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩，其中约一半是有林地。局部地区毁林开垦问题依然突出。随着城市化、工业化进程的加速，生态建设的空间将被进一步挤压，严守林业生态红线，维护国家生态安全底线的压力日益加大。第三，加强森林经营的要求非常迫切。我国林地生产力低，森林每公顷蓄积量只有世界平均水平131立方米的69%，人工林每公顷蓄积量只有52.76立方米。林木平均胸径只有13.6厘米。龄组结构依然不合理，中幼龄林面积比例高达65%。林分过疏、过密的面积占乔木林的36%。林木蓄积年均枯损量增加18%，达到1.18亿立方米。进一步加大投入，加强森林经营，提高林地生产力、增加森林蓄积量、增强生态服务功能的潜力还很大。第四，森林有效供给与日益增长的社会需求的矛盾依然突出。我国木材对外依存度接近50%，木材安全形势严峻;现有用材林中可采面积仅占13%，可采蓄积仅占23%，可利用资源少，大径材林木和珍贵用材树种更少，木材供需的结构性矛盾十分突出。同时，森林生态系统功能脆弱的状况尚未得到根本改变，生态产品短缺的问题依然是制约我国可持续发展的突出问题。

新挑战带来新机遇。全国各族人民齐心协力战胜困难，必将为林业发展带来新机遇，实现林业的跨越式发展。2014年4月4日，习近平在参加首都义务植树活动时指出：“全国各族人民要一代人接着一代人干下去，坚定不移爱绿植绿护绿，把我国森林资源培育好、保护好、发展好，努力建设美丽中国。”

图为：2015年4月3日，北京朝阳区孙河乡，习近平同大家一起植树。当天，七常委参加首都义务植树活动。

二、全面建成小康社会赋予林业发展新内涵

新内涵一：“森林是水库、钱库、粮库”

山是载体，财富在林。习近平同志在《摆脱贫困》中指出：“森林是水库、钱库、粮库”，他还强调：“森林能够美化环境，涵养水源、保持水土，防风固沙、调节气候，实现生态环境良性循环”。 2013年4月2日，习近平在参加首都义务植树活动时强调：“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。不可想象，没有森林，地球和人类会是什么样子。”森林是水库。森林在水的自然循环中发挥着重要的作用，“青山常在，碧水长流”，树总是同水联系在一起。降水的雨水，一部分被树冠截留，大部分落到树下的枯枝败叶和疏松多孔的林地土壤里被蓄留起来，有的被林中植物根系吸收，有的通过蒸发返回大气。1公顷森林一年能蒸发8000吨水，使林区空气湿润，降水增加。森林是钱库。习近平在《摆脱贫困》中强调：“发展林业是闽东脱贫致富的主要途径。林业是闽东财政收入的重要来源之一，是地方农业、工业和乡镇企业发展的重要依托，是出口创汇的重要基础。”“什么时候闽东的山都绿了,什么时候闽东就致富了”，“造林绿化、振兴闽东是一项充满希望的事业。”森林有着取之不竭的巨大效益，“钱库”就是其中经济效益的形象比喻。森林是粮库。习近平要求，要从“美化、净化环境，为人们提供良好的生活条件”的高度认识林业的生态效益和社会效益。发展现代高效农业，离不开一个优良的生态环境。生态、绿色、无公害本来就是现代农业的基本要求。而提高森林覆盖率，于生态环境的改善，不仅事半功倍，而且将产生持续、长久的生态效益，乃至造福子孙万代。从这个角度，森林是现代农业和经济社会可持续发展不可或缺的支撑和依托。习近平以“森林是水库、钱库、粮库”的科学论断，揭示了森林“水库、钱库、粮库”的基本属性，也是对森林的战略定位。从林业中求生存、求生态，从林业中盼温饱、盼环保，也已经在闽东得到了成功的验证。

新内涵二:“绿水青山就是金山银山”

在基本生存资料得到满足和初步达到小康以后，人民生活继续改善的方向是拓宽消费领域、优化消费结构、满足人们多样化的物质文化需求，提高生活质量。全社会对林业的需求总体上表现为在加快生态环境建设速度和扩大规模的同时，提高生态环境建设的质量，并且由单纯的数量增长向速度质量并重转变。这一转变赋予林业在全面建成小康社会的进程中以新的内涵，极大地丰富着林业建设的内容和形式。

2005年8月24日习近平在《浙江日报》的《之江新语》栏目中就提出了“既要绿水青山，又要金山银山”的著名论断，他指出：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”习近平接着强调：“我省‘七山一水两分田’，许多地方‘绿水逶迤去，青山相向开’，拥有良好的生态优势。如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。”2006年习近平对“两座山”的辩证关系进行了缜密论述，他指出：“在实践中对绿水青山和金山银山这‘两座山’之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是揺钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界”。三个阶段实现了两次关于“用绿水青山换取金山银山”的思想超越，但是，这超越都建立在“既要金山银山，也要绿水青山”的基本内涵之上。2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时的再次阐述“两座山”的辩证关系：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”演讲后，他回答学生提问时坚定地说，“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。” 习近平的“两山”理论日臻完善，深得人心，极大地影响和改变了中国的发展理念、发展思路、发展方式和发展未来，引领中国迈向生态文明建设新时代。