办理登记、年检、评估、受理、变更等业务，实行“一体化”办公、“一站式”办结、“一窗式”服务。这是省社会组织登记服务大厅改革服务方式、提高窗口功能的指向标，也是省社会组织管理局深化社会组织改革的一个缩影。该局通过政策创制、培育扶持、规范管理、党建引领，实现社会组织在法治轨道中转型发展。2015年，省财政福彩公益金投入5000万元福彩公益金培育社会组织，386个严重违法违规社会组织被撤销登记。

扶持：5000万福彩资金助推孵化基地建设

“扶持才能发展，培育才会壮大”。2015年，省委省政府加强了公益性社会组织税前扣除政策的落实，鼓励社会组织参与公益事业。中央财政连续三年每年拨给民政部2亿元支持社会组织参与社会服务，省民政厅安排福彩公益金2000多万元，让社会组织获得了实实在在的支持。同时，还完善了政府购买服务机制和相关支持政策，支持行业协会商会脱钩转型发展。

2015年10月，省财政从福彩公益金安排资金5000万元，在全省推动社会组织孵化基地建设，建设1个省级、14个市州级和123个县市区级社会组织孵化基地。重点培育、扶持、孵化公益慈善类、社会福利类、社会服务类和城乡社区服务类等领域有发展潜力、社会急需的社会组织，为社会组织转型发展提供支持。

11月24日，在永州社会组织孵化基地揭牌暨首批公益组织入驻仪式上。首批入驻的“永州义工协会”负责人王宗清激动地说：“政府搭建了孵化培育、能力提升、项目支持、成果展示、信息服务等功能为一体的公共服务平台，是对我们这些草根组织初创期的大力帮助，充分体现了党和政府对推动社会组织培育发展工作的决心。”

监管：386个社会组织被撤销登记

行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实施直接登记。如何破解社会组织登记管理中出现的诸多问题?2015年，省社会组织管理局在社会组织管理体制改革中从“重登记轻管理”向“登记与管理并重”转变，形成“培育发展与管理监督相结合”的社会组织综合监管体系。

据了解，2015年，省局共查处案件120起，其中行政处罚117起(警告88起，限期停止活动1起，撤销登记28起)，约谈3起。同时，积极指导各市州开展社会组织执法监察工作，督促市州做好查非打非工作，查处了岳阳市“左宗棠研究会”等一系列非法民间组织。全省共查处了144起社会组织的违法行为，对严重违法、违规的386个社会组织作出了撤销登记的行政处罚。有效规范了社会组织行为，保证了社会组织健康有序发展。

省医学会秘书长朱建华在社会组织负责人培训班上提到：我省社会组织管理体制改革做出了很多有益的探索，作为社会组织的成员，我认为，在向社会组织放权的同时，更要加大对社会组织的监督管理和执法监察，才能确保社会组织在转型发展中保持正确的方向。

6家社会组织获评“全国先进社会组织”

这活力的背后，有着社会组织党建工作凝聚的巨大向心力。目前，全省符合建立党组织条件的社会组织4008个，已建立党组织3855个，组建率为96.1%。全省14个市州69个县市区已经建立党工委，有力推动实现社会组织党的组织全覆盖。在社会组织中开展“党建引领、文化强社”工程，通过“党员示范岗”、志愿服务、社会公益、文体活动等，搭建党组织和党员作用发挥平台。同时，注重加强社会组织教育培训。30个“先进社会组织党组织”、30名优秀党务工作者获表彰，对新批准成立的18个党组织进行了集中授牌。

经过一年努力，我省社会组织登记管理工作取得了明显成效。湖南省浙江商会、湖南李丽心灵教育中心等6家社会组织被民政部授予“全国先进社会组织”称号。

作者：周红泉

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